在中外农业现代化比较国际研讨会上众多专家建议，我国畜牧业用饲可以草代粮。
    专家一致认为，畜牧业用饲大量占用粮食的局面，是当前我国仍不能对口粮供应持乐观态度的重要原因。随着收入水平的提高，我国人均直接消费的口粮已经在以年均1-2公斤的速度减少，并且这个趋势还将继续。这个减少下来的口粮数，原本足可以供应今后新增人口的口粮，但是由于饲料用粮目前就约消耗了30%的粮食总产量，使得政府仍得为“粮食安全”的问题崩紧神经。
    非但如此，国务院发展研究中心的专家黄青何还指出，谷物是用稀缺的耕地和淡水资源换来的，用大量谷物作饲料也是非常不经济的。
    从八十年代后期开始，有关专家就着手研究我国种植结构由“粮食＋经济作物”的二元结构向“粮食＋经济作物＋饲料作物”的三元结构转变课题。但是由于“饲料作物”这第三元要同粮食争面积、争产量，与原有的农业管理目标、政绩考核指标产生了冲突，实施起来比较困难。
    近些年，我国东南沿海一些口粮可以自给但饲料粮需要调入的省份，开始利用非耕地种植牧草。广东省从澳大利亚引进豆科牧草，在丘陵山地间种植，五年内面积达到6万多公顷，弥补了100-150万吨的饲料粮缺口。浙江省富阳市冬种的麦子由于成熟期雨水多，产量很低质量很差但枝叶却很茂盛，农民算了账之后，就干脆分批分期将麦子割了喂牛，发展奶牛业，效益大增。
    专家指出，我国以后粮食生产主要还是依靠耕地，而耕地数量十分有限。但是我国可以提供各种形态饲料营养素的国土是多样的，草地草山面积约4亿公顷，相当于耕地的三倍，集约经营后可发掘的潜力巨大。另外一部分“退粮还草”的耕地也可以成为新的牧常权威的调查分析还发现，虽然各种草的营养成分不同，动物的消化能力也有差异，但大体上可以按每10公斤青绿饲料相当于1公斤谷物来计算和替代。那么，种植合适的青饲料作物与种植谷物相比，土地的预期产出率有可能提高一倍左右，甚至更多些。再者与谷物栽培相比，牧草对不良天气具有较强的适应能力，其生长受土地资源条件的限制较少。
    因此专家认为，无论从中国的国土资源结构，土地生产力状况，还是从耕地的饲料营养类型看，我国的饲料结构可以尽量减少对粮食的依赖，着重发展草食动物，并以此带动人工绿色饲料草业的发展，从而减缓粮食的压力并提高土地的利用率和效益。