物流被视为继降低物质消耗和劳动消耗之后的“第三利润源泉”。粮食物流作为全社会物流的一个重要组成部分，是指粮食从生产、收购、储存、运输、加工、到销售服务的整个过程中的实体运动以及在流通环节的一切增值活动，具有量大、点多、面广、时间性强等特点。科学合理地组织粮食物流对降低粮食流通成本、提高粮食流通效率、提升我市粮食安全水平具有十分关键的作用。本文试图通过对市场经济条件下，对变化了的我市粮食生产、流通状况的研究，以及分析我市粮食物流的现状，提出我市粮食物流的发展方向和建设现代粮食物流的具体措施，以更好地指导粮食工作实践，促进粮食流通和保障地方粮食安全。

　　一、我市粮食物流的现状与问题

　　虽然最近几年我市在粮食物流设施的建设上，通过对广些闲置资产的处理，已经有了一定的投入，但就目前我市粮食物流的总体而言，还停留在传统水平上。粮食物流的管理水平、基础设施等与市场化运作和确保我市粮食安全的要求都存在较大差距。主要表现在：

　　一是粮食物流基础设施陈旧。粮食仓储是粮食物流中的重要节点，特别是作为粮食主销区这是一个不可或缺的重要设施，其基础条件的优劣将直接影响粮食物流的通畅与效率。目前，我市国家粮油仓库总容量18万吨，库点34个，其中基础条件较好分布在19个库点的9万吨仓容，承租给国有粮食购销企业的改制企业储存粮食之用，其余仓库或出租或转作它用，甚至闲置。在现用作储粮的仓库中，绝大部分为20世纪60、70年代建造的，有60％的旧仓房储粮条件较差，这些仓房早已超出了服务年限，有的需大修，有的已不能正常使用或待报废。由于一些物流设施已相当陈旧，粮食储存的机械化程度低、技术落后，粮食进出仍需手工操作等，一些储粮新技术也无法配套和应用，管理也比较困难。

　　二是粮食物流基础设施布局不合理。我市现在的粮食物流设施是当时我市作为粮食主产区时的网点布局，每个乡镇都建有一个小规模的粮库，其优势是可以让农民就近售粮，在当时也确实方便了千家万户农民交粮，但是随着经济社会的发展，我市粮田面积不断减少、粮食总产量持续下降、粮食消费总量持续增长，粮食主销区的基本特征日益明显，且从目前情况看这种趋势将不可逆转。假如我们仍旧沿用主产区时的粮食物流布局，显然是存有许多弊端的。主要是粮食流转效率低下；库点多、散、小的状况，造成储存规模偏小、管理难度大、运作成本高和应用先进技术困难等，同时也加大了政府监管和调控粮食市场的难度。

　　三是粮食物流基础设施投资枯竭。粮食物流设施是保证粮食物流运转和粮食正常供应的前提条件。但是，自上世纪八十年代后，国家在我市这方面的投入几乎为零，地方政府因财力有限在这方面投人也极少，其它经济主体因为粮食物流设施的高投入低回报和粮食行业是一个薄利行业等因素，参与投资的积极性也不高。正是由于缺乏稳定的粮食物流基础设施投资机制，导致了目前粮食物流基础设施建设难有保障，出现了和发展要求相“脱节”等问题。

　　四是粮食流动呈无序状态。必要的宏观调控是合理组织粮食物流的保证。然而，由于体制、机制和经营政策等多方面原因，政府对粮食物流宏观调控缺乏应有的力度和能力，导致了粮食无序流动现象无法得到控制。随着参与粮食经营的单位和个人增多，因缺乏必要的调控措施，各自为政的多主体经营引起的粮食物流多头组织和在“哪里赚钱就往哪里运”的利益趋动下，导致对流、相向等物流无序现象的出现和效率的降低。

　　二、我市建设粮食现代物流的必要性

　　粮食是关系国计民生和经济安全的重要商品，具有较强的不可替代的特殊性，这种特殊性决定了社会要求粮食的市场供应必须保持较高的稳定性。建设与我市经济、社会发展相适应的粮食现代物流，是保证粮食持续、稳定供应的基础。同时，发展粮食现代物流在一定程度上能起到促进全社会经济繁荣的作用。

　　首先，建设粮食现代物流是确保我市粮食安全的需要。虽然不太可能出现全国性粮食严重短缺的状况，且就目前我市老百姓购买力水平而言，买不起粮食的可能性也极小，但是由于目前城乡居民粮食储备量很少，国有粮食购销企业已由政策性企业转为经营性企业后，粮食周转库存锐减等因素，因公共突发等事件引发的局部性粮食危机，如出现粮食抢购现象、短期或结构性缺粮，或粮价不稳的可能性还是存在的。由于粮食的特殊性，一旦出现波动会迅速殃及其它行业，乃至给全社会带来动荡。有专家分析指出，现阶段导致粮食出现不稳定的主要原因是粮食物流的不通畅。如2003年以来，我国广东等地的粮食价格出现大幅度上涨，粮价上涨有80％的因素为粮食物流节点脱节和粮食流通渠道不畅所致。预计至2010年我市粮食缺口将达到5亿公斤左右，就目前传统的粮食物流状况很难承受保障我市粮食安全之重，建设和提高我市粮食物流现代化水平，是保证我市粮食安全的重要基础。

　　其次，建设粮食现代物流是做大做强粮食产业的需要。从全国粮食物流版图上来看，我市处在一个特殊的位置。东临上海市、南靠浙江省等粮食主销区，西、北方向为苏北和安徽省等粮食主产区，我市恰好处在粮食产销的过渡带上，且与粮食主产区和主销区都有较好的水陆交通条件相连通，是公认的“粮食走廊”和粮食中转站。因此，建设粮食现代物流将能充分发挥我市区位上的优势，并有效降低粮食流通成本，提高我市粮食企业的市场竞争力，实现壮大粮食经济、做大做强粮食产业的目标。

　　第三，建设粮食现代物流是更好服务社会主义新农村建设的需要。粮食部门是一个涉农部门，它的根在农村。发展粮食现代物流能够促进和搞活粮食流通，带动农民增收，为建设社会主义新农村作出粮食部门的贡献。目前，我市农村还有26万亩左右的粮田，每年生产粮食15万吨左右，•其中商品粮1万吨。提升粮食物流水平，可以大大改善农民售粮环境，降低售粮的劳动强度，方便出售余粮。同时，搞活流通，可以弥补我市饲料用粮上的缺口，为I农民提供质优价廉饲料粮，促进]农民通过发展饲养殖业来致富。另外，建设粮食现代物流，特别是随着粮食物流产业服务功能的有序延伸和扩张，可以促进粮油关联行业的发展和提升吴江物流的整体水平。

　　三、具体构想

　　从国家宏观政策来看，在“十一五”期间，国家将重点建设东北、黄淮海地区、长江中下游地区、东南沿海以及京津地区等五大粮食现代物流通道。从保障我市粮食安全的需求来看，提升我市粮食物流水平，建设分布合理、功能齐全、资源共享、物流通畅、方便快捷、服务高效的粮食现代物流意义重大。粮食现代物流建设主要研究如何运用现代物流的理念和技术，整合现有粮食流通资源，进行流程再造和功能提升。我们作为一个县级市建设粮食现代物流，应定位在“接受辐射，调整布局，强基固本”。着重考虑如何参与到国家粮食现代物流通道的建设中，并与其实现“无缝”对接或低成本“链接”。通过对粮食物流节点的调整，加强基础设施建设，巩固粮食流通渠道，提高物流效率。在实现“粮食走廊”物流通畅的同时，发挥保障地方粮食安全作用和发展我市的粮食物流经济。

　　(一)基本原则

　　1、必

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