国家农业综合开发资金管理办法
1994年6月9日，财政部

第一章 总 则
第一条 国家农业综合开发资金是政府保护、支持农业发展，对农业实施宏观调控的重要手段之一，必须达到投入与效益、使用与管理的协调统一。为此，根据国务院《关于建立农业发展基金增加农业投入的通知》、国务院办公厅转发财政部《关于农业综合开发的若干政策》的精神，特制定本办法。
第二条 国家农业综合开发资金指纳入国家批准的农业综合开发项目总投资计划内的各种资金。包括中央财政投入的资金，地方财政投入的资金，农业综合开发专项贷款，农村集体组织和农户自筹的资金，国有农业企业自身积累投入的资金以及经过法定手续筹集投入的其他资金。
第三条 中央财政和地方财政投入的资金，以省为单位计算，70％以上用于改善农业生产基本条件，30％以下用于发展多种经营和龙头项目带动农产品的系列开发。银行专项贷款的安排，以省为单位控制，原则上30％用于改善农业生产基本条件，70％用于多种经营和龙头项目带动农产品的系列开发。集体、农户、国有农业企业自筹的资金，主要用于农业基础设施建设，也可以用于多种经营开发和龙头项目带动农产品的系列开发。
第四条 各省、自治区、直辖市（含计划单列市）农业综合开发办公室以及国务院有关部门编报的项目投资汇总计划，由国家农业综合开发办公室商有关部门提出意见，报国家农业综合开发联席会议审定；其中用银行专项贷款安排的开发项目投资计划，由中国农业银行依据国家农业综合开发规划和信贷管理原则安排，在征求国家农业综合开发办公室意见后下达。

第二章 财政投入的资金管理
第五条 财政资金采取中央和地方配套的方式投入。中央财政与地方财政的配套比例，各省原则上按1∶1配套，对少数地区可依地方财力状况另行规定；直辖市和计划单列市按1∶2配套。
地方配套资金是指地方财政安排的资金，群众自筹资金不作为配套资金计算，但应列入农业综合开发投资总规模统一安排使用。
第六条 投入国家农业综合开发项目的财政资金，使用范围规定如下：
1．为开垦宜农荒地、改造中低产田购买机械和机械施工耗用的油料费。机库、油库、农机具维修费，维修设备购置费，机具库修建费等，不得列支。
2．为农田水利建设新打、改造机电井及配套的井房、机、泵、管带、出水池、蓄水池和节水措施所需的建设材料、设备、安装（含技工工资）、机械施工的补助费，10ＫＶ（含）以下输变电线路建设材料、设备、安装（含技工工资）、机械施工的费用。新打或维修的小土井的费用不得列支。
3．新建、改建和加固总库容在1000万立方米以下的水源工程及小型排灌渠系配套的材料、设备、安装（含技工工资）、机械施工费用。
4．新建、续建、更新改造总装机在5000ＫＷ（含）以下机电排灌站及其配套的35ＫＶ（含）以下输变电线路建设所需的材料、设备、安装（含技工工资）、机械施工费用。
5．排灌渠系配套工程，限于为国家立项开发项目区服务、未列入基数计划的支渠以下渠道开挖、疏通、防渗及相应的桥、涵、闸等工程建设所需的材料、设备、安装（含技工工资）、机械施工的费用。支渠以上的配套工程投资不得列支。
6．为水土保持兴修的坡改梯、坡瘠地改造等工程所需的材料费。
7．造林补助费，包括：建设和改造农田防护林、水源涵养林、水土保持林、速生丰产林、薪炭林的机械整地作业、种子、苗木费用，苗圃灌溉设施材料、购买机具费用。

8．推广农、林、水、气象新科技成果补助费，包括：在项目区内组织有关基层农林水科技人员进行技术培训所需讲义、资料等补助费，科技人员到项目区进行科技成果推广性试验、示范所必需的补助。
9．培育优良品种补助费，包括：主要为项目区服务的种子、种禽、种畜、种苗的良种引进和繁育，以及良种基地的农田水利、种子晒场、仓库、精选加工设备等设施建设的费用。
10．改良草场补助费，包括：改良草场所需灌溉设施、购买种子、机械作业油料的补助费，围栏设施建设的材料费用。
11．项目区所在乡（镇）的农、林、水技术服务站，在推广、服务中必须购置的小型仪器设备补助费。
12．采用客土、秸杆还田改良土壤、深翻土地的动力机械作业油料费，为改良土壤而建设的绿肥种子基地补助费。
13．修筑项目区内田间机耕路所需的机械作业油料费及需建桥、涵的材料补助费。
14．为多种经营开发和龙头项目带动农产品的系列开发投入的加工、保鲜、贮藏、营销等必要的设备、厂房、材料、技术组织措施费用。
15．在项目建设期中，利用银行贷款投入的部分贴息补助。
16．按财政政策额1．5％提取的项目前期工作费。地方各级农业综合开发办公室按本级财政配套资金1％提取的业务活动经费。除此之外，不得再提取任何费用。
国家农业综合开发的财政资金必须坚持专款专用，不得挤占挪用，对挤占挪用者要从严制裁。
第七条 财政资金采取无偿与有偿相结合的方式投入。无偿投入与有偿投入的比例，属于地方财政配套资金部分，由省级政府自定；属于中央财政资金，以省为单位计算，原则上无偿与有偿各占50％，对少数地区可根据其经济情况另行规定。
哪些项目使用财政有偿资金，由省级政府视有无直接经济效益及直接经济效益的程度确定。投入多种经营开发和龙头项目带动农产品的系列开发，都应有偿使用，并收取年费率不超过3％的资金占用费。
第八条 中央财政有偿投入的资金，由省级财政（国务院有关主管部由财务司）统借统还。从借款之年起，第四年开始还款，每年还20％，第八年还清。国家回收的资金，继续用于农业综合开发。
各地区各部门要建立制度，把财政有偿资金落实到债务人，保证按期归还。对到期不能足额还款者，要相应核减投资指标；对及时足额还款者，要给予奖励。
第九条 国家农业综合开发项目投资计划批复后，各级财政部门要根据项目建设需要尽快拨款，保证资金及时到位。
第十条 各级农业综合开发办公室应设置专门财务会计机构或专人，建立帐户，严格财务会计管理。要建立健全财务会计制度，设立正规的帐簿，加强核算，做到帐帐相符，帐表相符，帐实相符。

第三章 银行投入的贷款管理
第十一条 农业综合开发专项贷款是与国家农业发展专项资金配套投入，用于经国家审定的农业综合开发区进行开发建设，并实行专项管理，专款专用，到期收回的信贷资金。由中国农业银行负责组织发放和管理。农业综合开发贷款要与农业发展资金统筹安排，专项使用，并实行项目管理。
第十二条 农业综合开发专项贷款主要支持符合贷款条件的经济实体进行多种经营开发和龙头项目带动农产品的系列开发，

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