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天津：新农村建设提速五年实现重大变化

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天津：新农村建设提速五年实现重大变化

作者：佚名文章来源：中国饲料网点击数：更新时间：2007-9-3

文章摘要：日前，天津市委、市政府出台了《关于推进城乡一体化发展战略，加快社会主义新农村建设的实施意见》，并召开全市新农村建设工作会议，进一步明确了新农村建设的战略定位、目标任务、政策措施，表明了市委、市政府对“三农”工作的高度重视。这对推动本市社会主义新农村建设走在全国前列，必将产生重大而......

地方特色。特色是品牌、是吸引力、竞争力和生命力。在规划中，一定要突出每个镇、每个村的风格，体现布局特色、建筑特色和文化特色，不能百镇一面、千村一面。要充分考虑经济社会和人的全面发展的需要，保留农村的优点，尊重农民意愿，顾及农民的生活习惯和民风民俗，注重历史文化遗存的保护。

    产业层级要高

    天津农村作为大都市郊区，既拥有市场、资金、技术、人才等方面的优势，又有土地资源少、生产成本高等劣势。要逐步摆脱传统农业和简单加工业，不断提高产品的科技含量，提升产业层级。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展农产品加工业，不断延伸产业链条，促进农业增值。积极拓展农业功能，着力发挥现代农业富裕农民、服务城市、文化传承、生态屏障等作用。要充分发挥依托大城市、大港口和经济技术实力较强的优势，结合区县工业的战略集中和重组，下决心淘汰“五小”企业，大力发展高新技术产业。要随着农村城市化步伐不断加快，大力培育发展中介、咨询、会展、物流等现代服务业。

    建设标准要高

    建设标准高是《实施意见》的重要内涵，是走在全国前列的重要标志，是能否交上圆满答卷的重要尺度，也是最难通过的重要一关。一是要把11个新城建成空间布局合理、产业结构优化、建筑特色突出、生态环境良好、充满现代气息，具有一流水平的璀璨明珠。中心镇、中心村和农村基础设施、公共服务设施，也都要按照当代城市标准规划建设。文明生态村要不断提高建设标准，丰富建设内容，加快建设进度，使之成为地方特色鲜明、生产生活服务设施齐备、群众安居乐业的社会主义新农村。设施化农业的发展，集中连片面积要达到1000亩以上。种植业设施以二代温室和塑料大棚为主，其中二代温室要占全部种植业设施的三分之一以上。要下大力量引进有实力的企业，建设一批国际水平的智能化温室和现代农业园区。养殖业园区和工厂化养殖车间建设，也要坚持高标准，达到较大规模，实现粪污无害化处理和资源再利用，提高绿化、美化水平。工业载体建设，要努力提高标准，完善水、电、气、路、通讯、网络等各项基础设施，提高服务水平。

    文化内涵要高

    建设现代农业，发展非农产业，推进农村城市化，改善民计民生，都要引入现代文化理念，吸收人类先进文明成果。要突出以人为本，为了人、尊重人、解放人，促进人的全面发展，用现代发展成果满足人民群众日益增长的物质文化需求。要突出文化传承，注重建设农业文化、企业文化、建筑文化，靠文化底蕴的增强提升发展的竞争力。要突出整体和谐，崇尚清新淡雅，追求自然简约，力求形神兼备，实现天人合一，努力做到城市农村和谐、人际关系和谐、人与自然和谐。

    环境质量要高

    本市农村环境是都市文明的窗口，关系到城市的整体形象，关系到广大农民的生活质量，必须按照大都市的要求规划、建设和管理。要加快农村垃圾、污水处理设施和保洁队伍建设，不断净化农村环境。要搞好新城、中心镇、中心村的景观工程，建设一批标志性建筑，增加一批文化休闲广场，点缀一批雕塑和夜景设施。要加大投入，建设绿色通道、绿色河道、绿色城镇、绿色村庄，让天津的农村大地真正绿起来。这要成为明年工作的重点，更要成为明年工作的亮点。市林业局要做好规划，强力推动，各区县政府要往这里使劲，确保搞出效果，努力使农村环境变得更美。

    创新体制机制

    建设社会主义新农村，改革开放是动力，搞活机制是关键。比较先进地区，各涉农区县最大的差距就在这里。各涉农区县没有不服气可言，只有大胆创新、迎头赶上的责任。当前，农村建设最大的瓶颈是资金筹措不及时，最难的问题是建设用地紧张。解决这两大难题，必须从搞活机制入手。靠创新机制破解难题，靠创新机制攻克难点，靠创新机制创造业绩。

    用市场机制筹集

    新农村建设资金

    建设新农村单纯靠政府投入，既不现实，也无可能，必须走多元化融资的路子。要全方位整合农村资源，重组各类生产要素，强化资本运作，变资产为资本。尤其要实现土地等核心资源的置换和升值，做到在资本升值中滚动发展，在资源整合中良性互动。要以政府投资为引导、农民和集体投入为主体，发动农民创业并成为新农村建设的投资主体；鼓励、引导和支持国内外资本等各种经济成分从事新农村建设，形成多渠道、多层次、多元化的投入机制。到2011年，累计实现到位外资额110亿美元，到位内资额3700亿元。要积极引导大公司、大企业参与设施农业建设，通过土地租赁、参股合作等方式，收购兼并村庄，加快农村城市化进程。

    靠土地使用方式变革

    实现土地换资本

    土地既是新农村建设的重要载体，也是新农村建设融资的重要资源。目前，本市城镇、村庄人均建设占地分别为247平方米和256平方米，若在实施村镇布局规划时，按国家规定的人均用地指标控制，可节约316平方公里的建设用地，这是一笔宝贵的资源。要通过对农村集体建设用地、废弃地、未利用土地的整合、流转，通过招、拍、挂，以市场化运作的方式使土地资源资本化，为政府增加收益，为新农村建设筹集资金。这是突破制约小城镇发展的土地和资金双重约束的一条创新之路。各涉农区县要积极探索，把这条路子走宽、走顺、走直、走大。本市在加快农村城市化进程特别是小城镇建设方面，进行了很多有益的尝试，创造了以宅基地换房和小村向大村集中、穷村向富村集中等多种途径，加快建设新型小城镇的步伐。要积极推广成功的经验，产生更大的效应。各区县要建立新农村建设投资公司，作为小城镇(或中心村)项目投融资、开发建设主体，进行市场运作，实现土地换资本。

    以土地承包经营权入股

    拓宽农民增收渠道

    农民土地承包经营权入股是一种新型改革方式，在城乡统筹发展中是有益的尝试。要借鉴成都、重庆等地城乡统筹改革试验区的做法，积极探索农民土地承包经营

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