日前，天津市委、市政府出台了《关于推进城乡一体化发展战略，加快社会主义新农村建设的实施意见》，并召开全市新农村建设工作会议，进一步明确了新农村建设的战略定位、目标任务、政策措施，表明了市委、市政府对“三农”工作的高度重视。这对推动本市社会主义新农村建设走在全国前列，必将产生重大而深远的影响。前不久，市政府又召开农口领导干部会议，对本市新农村建设作出具体部署。各涉农区县坚决按照市委、市政府的要求，立即行动起来，以一天也不耽误的精神，统一思想，明确目标，制定规划，集中智慧和力量，全力以赴抓好落实，形成千军万马齐上阵、大干快上搞建设的生动局面。力争做到一年见成效、三年大变样、五年发生重大变化。

    明确目标任务

    建设社会主义新农村是一项庞大而艰巨的系统工程。从现在起，各涉农区县必须以一天也不耽误的精神，立即启动各项工作，走好每一步，干好每一年，以决战决胜的勇气全力推进新农村建设。

    到2008年

    实现一年见成效

    打好开局，事关全局，事关民心士气，各涉农区县必须全力以赴，抓住重点工作不放，务必取得突破性进展。一是现代农业建设要形成示范效应。设施化农业要搞出水平，新建设施化农业面积要达到10万亩，建成50个生态、循环农业示范园，每个区县要建成1个高标准设施农业示范区；全面启动建设蔬菜、水稻、水产品、种猪、奶牛等10大种业基地，条件具备的地区要初成规模；进入农业产业化体系的农户占全市总农户的比重要达到80%。二是非农产业发展层级要明显提升。要努力实现“双百双十”，即：西青、北辰两个区第二产业增加值、两个区的开发区生产总值均超过100亿元，其他区县也要有较大幅度的增长；要重点建设十大物流聚集区和十大农产品物流龙头企业，使郊区第三产业增加值占区县经济总量的比重达到38.5%。三是农村城市化建设要实现重点突破。滨海三区基本实现城市化，塘沽、大港城乡一体化建设实现全面突破，生态村建设累计达720个；农村绿化要加大力度，启动建设六大绿色工程和三大生态环境工程，城乡绿化形成一体；京津公路黄金走廊基本完成景观绿化，产业发展和环境提升，农村城市化率达到55%。四是民计民生要有很大改善。向非农产业转移农村劳动力6万人，使非农就业率达到65%；农民人均纯收入比上年增长10%以上，达到9650元，环城四区和滨海三区农民人均纯收入全部超万元；新型农村合作医疗参合率达到90%左右，并率先制定农村老年人基本生活费补助制度，使54万农村老人享受到阳光政策。

    到2010年

    实现三年大变样

    完成总任务，较劲爬坡在三年。基本要求是：三年之内，农村经济要跃上一个新台阶。现代农业建设要形成规模效应，非农产业质量、效益大幅度提升，农口生产总值和财政收入分别比2006年增长1倍和1.5倍。城乡面貌要有一个大变化，环城四区要基本实现城市化，11个新城基本建成，30个中心镇初具规模，生态村建设任务完成95%，农村交通网络形成体系，城乡绿化率大为提高，生态环境明显改善。农民生活要有明显提高，农民人均纯收入达到11800元，使农民拥有薪金、股金、租金和保障金；农村社会保障和救助体系进一步完善，农村公共服务水平明显提高。

    经过5年努力

    实现重大变化

    农村综合经济实力显著提高，产业层级要有一个较大提升。主要标志是，农口生产总值占全市的比重要从2006年的28.6%提高到32.5%，实现“三分天下有其一”；区县财政收入占全市的比重由2006年的30.5%提高到40%以上，力争有6个区县实现财政收入超百亿元；培育一批“全国百强”企业，拥有一批国际水准、国内一流的名牌产品；形成蔬菜、果品花卉、种源基地、优质饲料、经济作物和优质粮各100万亩的高效农业格局，建成100万亩设施农业；村镇面貌显著改变，新村新镇特色鲜明、各具风姿、环境幽雅、赏心悦目，农村城市化率达到65%；农民生活水平显著提高，农民人均纯收入年均增长10%以上，达到13000元；经济增长方式显著转变，万元生产总值能耗降低16个百分点；农村林木覆盖率达到22%，生态环境显著改善，形成成团成组的绿地林木环抱农村，山变青、水变绿、人长寿，一派繁荣景象。使天津农村真正成为全市可持续发展的战略支撑区、人与自然和谐相处的宜居区、全国城乡一体化发展的示范区。

    追求更高标准

    落实20条实施意见，确保本市社会主义新农村建设走在全国前列，必须追求更高标准，努力做到区域示范、国内一流乃至国际先进，经得起后人和历史检验的新农村。

    规划起点要高

    高标准规划是搞好本市新农村建设的重要切入点，要立足当前、着眼长远，统筹谋划、突出特色，体现出科学性、超前性和指导性。一要有战略眼光。要准确把握农村工业化、城市化的发展进程，适应生态循环的客观规律，科学预测人口变化情况，在村镇用地结构、生态保护、环境美化、基础设施、公共服务等方面合理布局规划。特别是重要建筑物和基础设施的规划建设，要保证至少几十年不落后。二要有区域视野。天津地处环渤海区域中心，与北京、河北等地的发展息息相关。因此，搞好新农村建设规划，要树立区域发展观念，重视区域协调发展，积极与本市以及周边省市总体发展规划相衔接，以更好地发挥发散、承接和辐射带动作用。三要注重产业发展。社会主义新农村建设必须有强大的经济实力做支撑。要按照国家规范标准保证建设用地的25%至35%作为产业发展用地，以满足小城镇二、三产业发展的需要。各地要因地制宜确定二、三产业的发展布局，适合搞工业的搞工业，适合搞物流的搞物流，适合搞旅游的搞旅游，做到主业突出、副业联动，协调发展。四要突出

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