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如何让农民从涨价中多受益            【字体：小 大】
如何让农民从涨价中多受益
作者：佚名    文章来源：中国饲料网    点击数：    更新时间：2007-9-27


文章摘要：农产品价格飞涨，引发广泛关注。9月4日，国家发展和改革委员会副主任毕井泉在国务院新闻办举行的记者会上指出，8月30日，生猪收购价的涨幅高于猪肉零售价的涨幅近6个百分点，所以这次猪肉价格上涨的获益者主要是农民。按理说，农产品价格的上涨直接影响了农产品的出售收入，也能直接提升农民的收......


加30元。
在农资涨价的同时，随着农产品价格的上涨，农民还必须面对一系列工业品、服务和日常消费品的涨价。如服装、鞋帽、电力、交通等。有专家曾经测算，在中国，农产品价格涨一个百分点，通常会带来其他产品和服务涨价2。8～3。5个百分点。
国家统计局公布的数据显示，今年1～7月，我国居民消费价格总水平同比上涨5。6%，其中城市价格上涨5。3%，农村价格上涨6。3%，农村物价上涨速度超过城市高达1％。
缺乏话语权的农民
“谷贱伤农”容易理解，为什么农产品价格上涨过程中，农民仍然得不到实惠？
三农问题专家李昌平这样告诉记者：中国有2亿多分散的小农，他们的特征是，第一，没有资金积累，必须靠出售农产品组织下季生产；第二，缺乏粮食等产品的储藏能力和技术；第三，缺乏良好的金融服务，无法进行价格营销；第四，多数农民必须快速出售粮食，才能外出打工，打工是家庭收入的主要来源。小农的特征决定了农民在产品生产——加工——销售链条中没有话语权。
经过十几年扶持龙头企业的发展，国内农产品收购、储藏、加工、营销等环节，特别是市场终端基本上被龙头企业控制，加上行业协会为纽带的价格联盟的作用，完全可以实现低价收购小农手中农产品后再大幅涨价。
中国2亿多分散的小农，若同时进入市场，必然形成恶性降价，所以，国家应有保护价政策。但是国家保护价政策不仅没有，也不可能保护农民，反而成为垄断涨价的遮羞布。每年的5～6月和9～10月都是农产品集中上市的季节，国有收购部门以政府保护价（不亏本价）收购，非国有龙头企业也顺便搭保护价的车同时收购。实际上，在国际市场价格远远高于国内的时候，保护价保护的是收购部门的利益，为收购结束后的垄断涨价留下了空间。近两年的主要农产品突然涨价都选择在7月和11月，实际上是收购农民手中的（夏或秋）农产品基本完成后的垄断性提价。
在农产品价格的涨跌上，作为生产者的农民，没有决定权。长期以来农村基础设施建设、公共品提供和农村养老保障几乎空白，面对着越来越高的教育、医疗支出，要用钱的地方太多太多。分散的众多农户，在生产之后急于立即销售，对生产之后的过程也缺乏话语权和控制能力。
农产品流通市场也是问题重重：农产品市场基本是以行政区域为依托，人为的条块分割，严重阻碍了农产品合理流通；缺乏全国性、统一、开放、规范、有序的农产品大市场，现有的大型农产品批发市场很少，对整个农产品市场价格影响有限；政府在检验检疫、信息服务和指导职能方面缺失等等。
谁来救农民
猪——这个不登大雅之堂的动物，在它的本命年里折腾了几乎所有的政府部门。7月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署促进生猪生产发展和稳定市场供应工作。8月2日，《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》发布。《意见》提出，国家按每头50元的补贴标准，对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴。国家建立能繁母猪保险制度，保费由政府负担80%，养殖户（场）负担20%。同时八部委联手出击拯救猪市。发改委发文要求各地加快生猪生产基础设施建设；农业部7月派出20个督导组调查生猪生产形式；银监会、保监会对生猪生产贷款和生猪保险工作立即展开。
不少养猪户嘀咕：要是赶在去年猪价最低迷、猪农没信心和能力撑下去时，政府“雪中送炭”来发补贴就好了。
在对价格的预期和一系列措施部署的刺激下，生猪养殖户仍然在衡量观望。他们担心政策能否持续，以及市场变化和疫情等不可预料的因素。
一位基层干部感叹：如果不是城市人吃不到低价肉，也许永远都没有人关注最基层的养猪户。
另一位基层干部这样对记者说：“中国政府对农业最大的目的是保障工业化和城市化需要的粮食和食品安全，其次才是增加农民的收入。所有的制度和政策都是极力保障第一目的。”
农村改革如何走下去，中国社会科学院农村发展研究中心的党国英研究员表示，政府工作的核心应该是坚定不移地把农村市场化改革进行到底，在市场化基础上建立国家扶持农业的政策体系。
当下，要提高农民收入，只有减少农业人口，把劳动力从农村转移出来，增加农产品消费。另一方面，要提高单个农户的经营规模，成立专业合作组织，大力发展农产品加工和深加工。这两句口号式的语言喊了多年，仍未实现，其中包含了太多难以改变的现实。要实现农业人口的减少，不单是承认事实上的自由流动，必须对现存户籍制度及相关城市管理制度进行更彻底的改革。而发展现代农业，实现农业生产规模化，又必然逃不过土地使用权、经营权的自由流传和自由交易这道坎

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