邵阳市城步苗族自治县自2004年被确定湘西地区开发县以来，我们始终按照科学发展观的要求，抢抓湘西地区开发机遇，坚持三个统筹，有力推进了民族经济社会的快速协调发展。2004年到2006年，全县GDP年均增长11.8%，财政总收入年均增长21%，农民人均纯收入年均增长9.5%。
　    一、坚持产业建设与生态建设统筹推进。
       三年来，我们紧紧抓住省委、省政府实施湘西地区开发这一重大机遇，坚持在发展主导产业的同时，加强生态建设，促进经济社会和谐发展。
       一是着力发展生态产业。依托丰富的森林、草山资源优势及高寒山区独特的地理气候条件，大力发展奶业、竹木业、延季蔬菜业三大产业，不断扩大基地规模、延伸产业链条，已逐步成为全县农民增收、财政增长的主导产业。奶业发展以南山牧场为中心，并逐步向其周边及省道S219沿线乡村发展，形成了以亚华乳业为龙头企业、8个乡镇为基地的奶业产业化，现全县奶牛存栏达1.7万头，2006年奶业加工产值达12亿元，实现税收5500万元，我县已成为中国南方奶业第一县。同时，积极推进楠竹开发和延季蔬菜种植。近三年，每年深度开发楠竹10万亩，新造5000亩，现已建成6个楠竹基地乡镇，楠竹面积达32万亩，竹业年加工产值达3亿元。延季蔬菜积极推行区域化布局、标准化生产、品牌化流通，种植面积发展到2.5万亩，年产值达1.5亿元，我县被授予全省放心菜生产基地县。
      二是大力推行清洁生产。按照循环经济模式建好生态工业园，注重发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业。着力抓好农村能源开发，大力推广沼气、水电等清洁能源，全面普及节柴节煤灶具和节能技术，建立健全企业环保奖惩机制，严格控制企业排污量；采取税收抵扣的办法奖励能耗低、污染少的企业。充分利用湘西地区开发产业的扶持政策，突出发展以竹木制品、绿色食品加工为主的资源优势产业，现已基本建成了以奶业为主的食品工业、以小水电为主的能源工业、以竹木加工为主的林产工业、以规模加工为主的矿产工业四大工业体系。
      三是大力推行资源循环利用。坚持“生态建县”的发展思路，努力探索新的循环经济实践模式，积极支持亚华南山分公司、雪峰果业公司实施技改和扩改，在资源利用管理上，引导其由单一型向综合型发展，建立森林资源有偿使用和合作补偿机制，对已经界定的7.2万公顷生态公益林实行补助政策，提高森林覆盖率和森林资源利用率。三年来，完成封山育林78万亩，退耕还林13万亩，退耕还草2万亩，新建沼气池4700口。
      二、坚持经济发展与社会发展统筹推进。
      充分利用湘西地区产业开发的扶持政策，城步苗族自治县的奶业产业化、林纸一体化等5个项目进入省湘西地区开发重点扶持产业笼子。现已累计投入发展资金5.83亿元，有4家省重点扶持企业扩大了生产规模。2006年，纳入湘西地区开发的5家企业实现产值12.4亿元，同比增长28%。经济的快速增长，有力地推动了各项社会事业的协调发展。
      一是社会事业快速推进。三年来，推广实施科技项目37个，科技创新对经济增长的贡献率提高到35%。教育工作“普九”成果进一步巩固，县一中成功创建为省示范性中学，高中普及率达51%，完成中小学D级危房改造5万平方米，新增寄宿制学校建筑面积1500平方米。改造县疾控中心、人民医院外科大楼及3所乡镇卫生院8200平方米，公共卫生体系进一步加强，全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达85%，建立起比较完善的卫生预防体系和重大疾病救助体系。文化基础设施建设稳步推进，有4个乡镇文化站纳入湘西地区开发扶持项目。人口与计划生育工作连续三年被评为全省优质服务县。大力实施劳动转移培训“阳光工程”，培训农民及科技致富带头人2万余人以上。
      二是加强社会保障体系建设。完善企业职工基本养老保险制度，扩大社会保障覆盖面，进一步健全城镇职工失业、工伤、生育和基本医疗保险制度，推行农民工工伤保险和大病医疗保障工作，健全城镇居民最低生活保障制度，启动农村最低生活保障制度。三年来，新增城镇就业9630人，新增养老险4802人，城镇低保达5918人，做到了“应保尽保”。
　　
　　三、坚持改善基础设施与改善群众生活统筹推进。
      在实施湘西地区开发中，我们着力围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，大力加强基础设施建设，改善群众生产生活条件，重点是改善乡村公路建设和城镇公共基础设施。
      一是加强农村基础设施建设。按照“总体规划、分步实施、政府主导、群众参与”的原则，加大对农村道路、水利设施、安全饮水、农村沼气、农网改造的投入，近3年来，累计新增公路里程312公里，完成通乡公路砂改油160公里，通村公路180公里，全面完成一、二期农网改造工程，率先成为全国第一批农村电气化县之一。新增移动电话基础25个，程控电话容量由2.8万门增加到3.9万门。建成人畜饮水工程32处，解决近2万人和1.3万多头大牲畜饮水困难。
      二是加快推进城镇化进程。近两年，我们利用自治县成立50周年大庆机遇，全面完成了县城“两纵四横”路网改造，修建了儒林广场等休闲场所，并对主要街道进行了美化、亮化、灯化。加快城北新区建设推进，行政中心实现整体搬迁，新建了建新路、环城西路等。突出加大了县城卫生基础设施和清扫力度，改善了居民生活环境。
       三是加大扶贫开发力度。坚持开发式的扶贫方针，围绕整村推进，落实扶贫政策，多方筹措资金，加强贫困村的基础设施建设、基础产业发展和基础工作落实，突出扶贫与新农村建设相结合，认真落实好国务院关于扶持大中型水库移民后期扶持政策，整合财政扶贫资金，改善贫困村交通、水利、电力、通讯设施条件。三年来，减少贫困人口1.12万人，扶助贫困农民发展奶牛4580头，解决1420户贫困户和180户残疾人住房困难。