| 网站首页 | 供求信息 | 农业技术 | 林业技术 | 牧业技术 | 渔业技术 | 招聘 | 视频教学 | 图片 | 留言 | 搜索 | 
您现在的位置： 三九农业网 >> 林业技术 >> 新闻 >> 正文 用户登录 新用户注册 发表文章
关于河北内蒙古吉林防沙治沙情况调研报告            【字体：小 大】
关于河北内蒙古吉林防沙治沙情况调研报告
作者：佚名    文章来源：不详    点击数：    更新时间：2007-11-1


文章摘要：6月3日至6月9日，国家林业局组织林业、地质、草原生态、工程管理等方面的专家，对浑善达克和科尔沁两大沙地进行了实地调研，考察了河北省张家口市康保县、张北县，内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗、多伦县，赤峰市克什克腾旗，通辽市奈曼旗和吉林省松原市长岭县等地的沙化与治理情况。一、三省区防......


也促进了农业和畜牧业发展，粮食总产和牛羊头数均较治理前有所提高。2000年全区牲畜头数为4912万头（只），2006年为7186万头（只），增长了46%。自治区退耕还林工程区在2000年退耕前人均收益水平1512.4元，退耕后达到3014元。吉林省松原市长岭县通过生态草建设，带动了草产业和畜牧业发展，经济效益明显提高。目前，全县草原平均每公顷采草量已由过去的0.5吨增加到1.5吨以上，总采草量由过去的8万吨增加到24万吨，仅采草一项每年可增加产值4500多万元。
    二、当前面临的困难和问题
    （一）缺乏长期战略规划。我国沙化土地占国土面积的18%，31个省区市均有分布，沙化危害直接影响现代化建设，按照现在的治理速度，至少还需要上百年时间。防沙治沙是一项长期的战略任务，但目前还没有一个像三北工程那样能管几十年的长期战略规划，不利于一届接着一届、一任接着一任地长期坚持做好防沙治沙工作。
    （二）管理体制不顺，协调难度较大。尽管防沙治沙法明确林业部门是负责组织、协调、指导防沙治沙工作的主管部门，但实际工作中，林业主管部门缺乏调控手段。吉林省林业厅在吉林西部盐碱地组织种植生态草600余万亩，成效很显著，但社会上却有人认为，生态草叫“草”，就归农业部门管理，导致林业厅在争取资金、项目等方面处于困境，协调难度大，影响治理成效。
    （三）监督管理机制还很不到位。尽管防沙治沙法和国务院治沙决定都明确规定建立健全土地沙化监测体系，全面推行地方人民政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度，但目前土地沙化监测体系还未能有效建立，对土地沙化的监测、预警以及防治缺乏有力的支持。对地方政府和行政领导还缺乏有效的监督机制和监督手段，造成地方一些领导和群众重经济、轻生态，重眼前、轻长远的本位思想和短期行为。对草场缺乏科学有效管理，没有建立草畜平衡制度，超载放牧现象在一些地方依然存在。
    （四）治沙投入不足，标准偏低。多年来，由于财政体制和国力水平的限制，防沙治沙投入一直处于低水平状态，京津等各项工程采取的是补助投资政策，与工程治沙的实际需求相比差距很大。一是投入总量不足。从实地考察情况看，尽管近年国家组织实施了退耕还林、三北四期、京津风沙源治理等重点工程，但从治理面积上看，与这些地区需要治理的区域面积相比，所占比例还很有限。如京津工程规划治理仅占全国沙化面积的6%，工程治理速度、规模与现实需求存在巨大差距。二是标准偏低。据调查，工程造林仅苗木成本平均每亩在200—450元，而国家造林补助费仅50—100元，国家投入与实际需求有很大差距，而且随着物价和劳动力价格的上涨以及治理难度的加大，治沙成本也会随之上涨，投入缺口越拉越大。五是营林工作缺乏系统方案。由于国家没有营林投入，加之地方财力不足，没有营林抚育以及管护经费，林木生长不良，生物量不高，产出效益较低。“三分造、七分管”在现实中与理论脱节。对于病虫鼠兔危害缺乏有效的监控与防治措施。六是科研开发推广力量不够，专业人才缺乏。因没有科研推广经费，工程实施过程中，不仅一些常规技术得不到有效普及，而且新技术、新材料的应用更是少之又少，直接影响了工程建设质量。
    三、进一步推进我国防沙治沙的几点建议
    （一）尽快研究制订防沙治沙中长期战略规划。我国沙化土地分布广，不同地区沙化成因、沙化程度和危害情况不尽相同，各地域的发展水平和基础条件也不尽相同。应以科学发展观为指导，分别不同区域、不同情况，根据国家中长期发展规划和不同时期发展水平，对我国防沙治沙做出长期战略规划。
    （二）尽快研究制订京津风沙源治理工程二期规划。按照京津工程十年规划，治理范围只覆盖了影响京津地区沙尘源的部分地区75个旗县，还有一大部分沙源地区没有纳入治理范围，对京津及华北地区影响很大，同样需要加快治理。建议尽快制订京津工程二期规划，将科尔沁沙地等纳入治理范围，并科学确定投资标准和建设内容。
    （三）有计划地实行生态移民，启动封禁保护区项目。对生态脆弱区，实施生态移民、封禁保护，以尽快减轻土地承载压力，促进生态自然恢复。国家应对沙区人口向非沙区转移提供政策和资金支持，城市要为沙区具备一定条件的劳动力优先提供用工就业机会，促使生态移民移得出、稳得住。对留守人员实行就地转化，通过参与工程建设，变破坏土地为保护土地，变务农放牧为务林护草。
    （四）加大科技支撑投入，进一步提高科技治沙贡献率。围绕防沙治沙的关键性技术难题，筛选一批防沙治沙科研项目，开展多部门、多学科、多层次的联合攻关，在关键技术上取得突破。科学选育和推广植物良种，进一步探索科学的植被配置模式；进一步健全防沙治沙技术推广和服务体系，对先进适用的造林种草技术和治理模式进行组装配套，大力推广；加大对灌草资源向颗粒饲料、颗粒燃料加工利用的转化研究，促进沙区产业发展。
    （五）建立沙化监测与绩效考评制度。加快建立土地沙化监测体系，为科学治沙提供依据。结合沙化土地监测，组织开展防沙治沙工作绩效评价，建立符合我国国情的防沙治沙监督考核评价指标体系和激励约束机制，进一步强化地方各级政府的责任感和使命感，确保防沙治沙治理成效。
    （六）加大扶持沙区生态资源利用型龙头企业成长。按照放宽政策、放活经营、大胆扶持、放手发展的思路，对发展势头好、潜力大、前景广阔的民营企业，在资金、技术、土地等方面予以重点扶持，落实相关优惠政策，使之真正成为带动区域经济发展、地方财政增收的龙头。培植龙头企业，通过灌草资源加工转化拉动生态建设，走出一条既能改善生态，又能促进农民增收和县域经济发展的双赢之路。
    

上一页  [1] [2] 





收藏文章：
文章录入：admin    责任编辑：admin 
  • 上一篇文章：

  • 下一篇文章：
    • 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】
    　网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）
    最新热点

    最新推荐
     

    相关文章
    河北平泉扎实推进集体林权制…
    河北唐县扎实有序开展集体林…
    河北政协主席赵金铎率团视察…
    江泽慧视察河北省京九绿色长…

    广告合作
    特别声明：本站所有农业技术资料仅供农业技术人员、普通劳动者学习交流之用，目的旨在普及与提高中国农业水平，本站不凭借所收集资料获取任何商业利益。如果本站所转载的文章存在版权问题请联系管理人员，我们尽快予以更正。