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云南省副书记对深化集体林权制度改革提出要求            【字体：小 大】
云南省副书记对深化集体林权制度改革提出要求
作者：佚名    文章来源：云南省林业厅    点击数：    更新时间：2007-9-27


文章摘要：9月11至12日，云南省深化集体林权制度改革现场汇报会在临沧召开，云南省委副书记李纪恒出席会议并作重要讲话，要求全省各级各部门坚定信心，完善措施，强势推进，扎实有效地深化集体林权制度改革。李纪恒指出，会议的主要任务是认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，检查普洱现......



    9月11至12日，云南省深化集体林权制度改革现场汇报会在临沧召开，云南省委副书记李纪恒出席会议并作重要讲话，要求全省各级各部门坚定信心，完善措施，强势推进，扎实有效地深化集体林权制度改革。
    李纪恒指出，会议的主要任务是认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，检查普洱现场会以来各地推进集体林权制度改革工作的情况，总结交流经验，分析存在的困难和问题，研究完善政策措施，安排部署下一阶段工作。
    李纪恒对临沧林改工作成绩给予了充分肯定。指出此次林改现场汇报会在临沧召开，主要是临沧的林改抓得早抓得实，成效明显。一是领导到位。“一把手”亲自抓，形成四级党政领导抓林改、四套班子齐参与、相关部门齐配合的工作格局和工作机制。二是方案科学。临沧市、7县（区）、涉及的7个试点乡（镇）、85个村委会和929个村民小组都制定了实施意见和工作方案，保证了改革的有序开展。三是措施有力。实施各级干部挂钩指导林改工作制度和林改督导检查制度，出台了林改“五条禁令”，实行办公人员定岗定责、立牌公示和挂牌上岗制度，有力地推进了各项工作。四是依靠群众。广泛发动群众，让林农自己决定改革的具体方式，自己参与改革，一些村委会自发组织成立了林业协会和依托新农村建设理事会等民间组织，调处矛盾、发展生产。五是产业发展成效显著。临沧市把林改与核桃产业发展有机结合起业，找到了生态建设产业化、产业发展生态化的结合点，实现了农民得增收、产业有发展、生态受保护。李纪恒要求16个州（市）要互相学习和借鉴好的做法及先进经验。
    李纪恒指出，全省深化集体林权制度改革工作普洱现场会以来，各级党委政府、林改办和有关部门认真贯彻落实省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的决定》和普洱现场会议精神，加强领导、精心组织、真抓实干，做了大量工作，集体林权制度改革的成效初步显现。一是强势推进，五级党政主要领导抓林改。各级党委、政府都把林改作为做好“三农”工作、推进新农村建设的一件大事来抓，切实摆上重要议事日程。半年多的时间里，省委书记白恩培多次到玉溪、红河、文山、临沧、昆明等州（市）进行调研，与基层干部探讨林改工作；省长秦光荣经常深入农村基层第一线，及时指导林改工作；各级都成立了专门的林改领导小组及办公室，形成了省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）、村五级主要领导抓林改，党委、人大、政府和政协四套班子齐参与，相关部门紧密配合，强势推进林改的新局面。二是广泛宣传发动，依靠群众抓林改。各级开展了声势浩大的宣传发动工作，为林农了解改革营造良好氛围，为社会各界关心、支持和监督林改工作提供正确的舆论导向。三是努力创造条件，加大投入抓林改。各级都把林改工作经费纳入本级财政预算，想方设法筹措资金，千方百计保证林改工作经费，目前全省共投入林改工作经费31640万元。四是严格规范操作，依法依规抓林改。各地严格执行政策、精心组织、按程序操作，目前共有783个乡（镇）、6222个行政村、71800个村民小组完成调查摸底。五是妥善化解纠纷，攻坚克难抓林改。全省共排查出山林纠纷80089件，已调处68176件，平均调处率达85.1%。六是积极统筹谋划，整体配套抓林改。
    李纪恒要求，要完善措施、加大力度，扎实有效地推进集体林权制度改革，重点抓好六个方面的工作。一要坚持实事求是，扩大集体林权改革范围。为保障天保工程区、生态公益林、自然保护区范围内集体林地林农的利益，必须把原定的集体商品林改革范围，调整扩大为全部集体林。在具体操作中应注意因地制宜、分类指导。对天保工程区的集体林重点是确权，对生态公益林可适当调减面积，对自然保护区内的集体林要采取多种形式调整。二要坚持以人为本，确保农民得实惠。要积极推进林木采伐管理制度创新，确保林农负担不反弹，调整育林基金分配办法。三要坚持质量第一，扎扎实实地搞好确权发证工作。要积极稳妥地处理好林权纠纷，确保发证质量，加强林权档案管理。四要坚持合理开发，做大做强林产业。要加快发展以资源培育和林下产业为主的林业第一产业，全面提升以木材加工、生物质材料为主的林业第二产业，大力发展以生态旅游为主的林业第三产业，大力培植林业龙头企业，加快资源整合。五要坚持统筹兼顾，稳步推进集体林权配套改革。要大力发展合作组织和中介组织，加快培育林业要素市场，建立林业投融资体系，抓好林业科技服务，创新林业管理体制机制。六要坚持生态优先，切实加强现代林业生态建设。要坚持把生态效益放在第一位，构建完善的林业生态体系，积极探索建立森林生态效益补偿机制，建立科学有效的管护机制，加强森林“三防”体系建设。
    李纪恒强调，深化集体林权制度改革，是云南省加强“三农”工作的重大战略举措，事关经济社会发展全局，事关全省3000多万农民的切身利益，必须加强领导，狠抓落实，确保改革顺利推进，取得实效。一要进一步深化思想认识；二要进一步加强组织领导；三要进一步明确各级职责；四要进一步充实工作力量；五要进一步规范操作；六要进一步宣传发动群众。
    





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