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云南省委书记白恩培对林改提出五条要求

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云南省委书记白恩培对林改提出五条要求

作者：佚名文章来源：云南省林业厅点击数：更新时间：2007-9-3

文章摘要：日前，云南省委白恩培书记在玉溪调研时指出，要以集体林权制度改革为重点，推动生态建设和林产业发展。第一，要提高认识，统一思想。林改首先是要提高思想认识。必须深刻认识到，林改是生态建设的需要。云南省山区、半山区面积占国土面积的94％，森林覆盖率接近50％。如果把森林资源保护好、利用好......

    日前，云南省委白恩培书记在玉溪调研时指出，要以集体林权制度改革为重点，推动生态建设和林产业发展。
    第一，要提高认识，统一思想。林改首先是要提高思想认识。必须深刻认识到，林改是生态建设的需要。云南省山区、半山区面积占国土面积的94％，森林覆盖率接近50％。如果把森林资源保护好、利用好，生态建设、环境保护、绿色经济强省的基础就能打得更牢。但是，由于种种原因，群众保护生态的积极性未能很好地调动起来。只有调动千家万户林农的积极性，才能做到天更蓝、山更绿、水更清。要激发群众参与的积极性，就必须改变生态保护的思路。进行林改，就是要让群众从生态保护中得到实惠，从而变被动、消极的生态保护为主动、积极的生态建设，实现生态保护与经济发展相协调。林改是对生态保护和林业发展思路的重大创新，将更有力地推动全省生态保护和建设。必须深刻认识到，林改是促进农民持续增收的需要。云南省森林覆盖面积和宜林荒山面积加在一起，占到国土总面积的61.5％。在这广阔的土地上生活着大量群众，其中有些比较富裕，但相当一部分仅处于温饱甚至贫困状态，发展的任务很艰巨。如果只造林护林，不能开展林业经营，生态效益、社会效益、经济效益不统一，责权利不相称，老百姓得不到实惠，就没有生态保护与林业经营的积极性。现在，云南省一些生态好的地方往往是最穷的地方，老百姓“守着金山讨饭吃”。在广大农村推行林改，势在必行。要通过林改，为山区群众拓宽脱贫致富之路。云南省林业发展条件得天独厚，林改只要开展得好，最多三、五年，农民就能得到实惠，新农村建设就会收到显著成效。从这几年的实践看，在云南省抓农业产业促进农民增收的重点，一是畜牧业，二是林业。2003年，省委省政府连续出台了加快畜牧业、林业发展的两个重要文件。全省畜牧业发展很快，但林业发展相对缓慢。要强势推进林改，所谓强势推进，就是要通过广泛宣传，打消各种担心和顾虑，切实提高认识，克服各种阻力，毫不动摇而又积极稳妥地进行。
    第二，要明确原则，完善政策。林改的原则，就是要有利于生态建设，有利于产业发展，有利于农民增收，有利于增加集体收入。对于林改政策，省委文件已规定得很清楚，关键是要做到山林到户、责权利相统一。目前，全省9个试点县基本做到了山林到户、权责明确。要让大家看到林农依法自主经营带来的利益，看到生态建设的成效，群众积极性就会普遍调动起来，就会积极支持和参与林改。只要原则和政策明确、执行得好，生态建设、林业发展与农民增收就能实现有机统一。林改是一项意义重大而又非常复杂的工作，必须做到配套政策完善到位，综合措施及时有效，保障林改积极、稳妥、有序地深入推进。如果有必要，还可以出台配套文件，进一步完善相关政策。各地要做好林改政策的宣传与贯彻，加强政策指导，既要调动群众的积极性，又要杜绝乱砍滥伐，保障林改顺利进行。
    第三，要确定目标，落实责任。总的来讲，改革的进度要服从改革的质量，不能盲目赶时间，但总要有进度安排和目标责任。省里对林改进度只提原则性要求，各地要根据实际情况确定具体目标，落实责任，明确完成时限。
    第四，要加大投入，加强扶持。目前，从9个林改试点县市的情况看，遇到了两个普遍性的问题，一个是经费问题，一个是龙头企业发展的问题，解决好这两个问题需要加大投入、加强扶持。工作经费不足的困难，有关部门要深入研究，努力解决，确保林改工作顺利开展。林改激发了农民经营林业的积极性，但要发展林产业，还必须充分发挥龙头企业的重要带动作用。各级各部门一定要根据林产业发展的实际情况，制定优惠政策，加大扶持力度，支持林业龙头企业发展。要制定林业发展的区域规划，超前谋划，统筹考虑，合理布局，推动林产业健康快速发展。
    第五，要加强领导，搞好督查。各级党委政府要把林改工作作为当前新农村建设的一件大事来抓，加强领导，周密部署，积极推进。省里成立了林改领导小组，各州。市、县也要成立相应机构，党政一把手要亲自过问。要加强对林改工作的指导和督查。可以抽调一些业务精通、经验丰富的人员，组成若干督导组，对全省林改进行督促、检查、指导，了解各地进展情况，总结好的经验和做法，及时研究解决存在的困难和问题。要对群众发展林业加强帮助指导。各级各部门要齐心协力抓好林改，经过几年的努力，把林改办成德政之举、民心工程。各级领导干部要树立正确的政绩观，绝不能因为林业发展周期长、任期内出不了政绩就漠不关心或不予重视。要本着对人民群众高度负责的精神，从长远和全局的利益出发，打好林业发展的基础，真正做到为民造福、为民谋利。

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