推进林权制度改革释放林业发展活力-[三九农业网]


\| 网站首页 \| 供求信息 \| 农业技术 \| 林业技术 \| 牧业技术 \| 渔业技术 \| 招聘 \| 视频教学 \| 图片 \| 留言 \| 搜索 \|

您现在的位置：三九农业网 >> 林业技术 >> 新闻 >> 正文

用户登录

新用户注册

发表文章

推进林权制度改革释放林业发展活力

【字体：小大】

推进林权制度改革释放林业发展活力

作者：佚名文章来源：中国绿色时报 2007年9月14日点击数：更新时间：2007-9-18

文章摘要：编者按：当前，正值集体林权制度改革全面推进的关键阶段。全国已有１３个省（区、市）的党委、政府相继出台了关于深化集体林权制度改革的文件，２５个省成立了集体林权制度改革领导小组及办公室。福建、江西、辽宁和浙江４个省已基本完成主体改革任务，开始全面推进配套改革。云南、安徽、河北和湖北４......

　　编者按：当前，正值集体林权制度改革全面推进的关键阶段。全国已有１３个省（区、市）的党委、政府相继出台了关于深化集体林权制度改革的文件，２５个省成立了集体林权制度改革领导小组及办公室。福建、江西、辽宁和浙江４个省已基本完成主体改革任务，开始全面推进配套改革。云南、安徽、河北和湖北４个省在全省推开了主体改革。其他省（区、市）也在积极开展改革试点。
    ９月６日，国家林业局在云南省普洱市组织召开了集体林权制度（南方片区）改革座谈会。会上，来自全国１７个省（区、市）的林业部门负责人，就全面推动各地集体林权制度改革进行了座谈交流。
    今天，本报选发重庆、江西、浙江、海南、安徽、福建６个省（市）林业部门负责人的发言摘要，以飨读者。
    重庆：以分类经营为重点稳步推进
    重庆市林业局局长　周克勤
    重庆市委、市政府高度重视集体林权制度改革，在新农村建设和城乡统筹实验区建设中，都把集体林权制度改革作为重要内容和重大举措。
    2003年，中共中央、国务院印发《关于加快林业发展的决定》，重庆林改的帷幕由此拉开。在贯彻《决定》的《实施意见》中，重庆正式提出了“完善林业产权制度，推进林地资源合理流转”和“深化林业体制改革，实行分类经营”的工作要求。2005年下半年，重庆在4个区（县）启动改革试点。同年11月，市人大常委会审议通过了《关于进一步完善林权制度加快林业发展的决定》，市政府出台了《关于全面推进林权制度改革的意见》。改革进入启动实施阶段。
    截至目前，重庆完成了全市林权证的颁（换）发工作，完成了森林分类区划，制定出台了生态林建设、人工商品林管理、资源流转等政策法规，开展了相关林业行政体制改革，加强了林业服务体系建设和林业资源向资产化转化的载体建设，开展了配套改革。森林资源规范有序流转加快，森林旅游、森林食品、木竹加工、苗木花卉四大支柱产业得到重点发展。
    今年9月3日，重庆市政府审议通过《关于实施森林分类经营的意见》，全市改革进入全面推进阶段，主要是以分类经营为重点统筹推进各项改革，真正建立与现代林业建设相适应的林业经营管理新机制和林业产权制度。按照市政府的统一部署，从2008年开始，我们将对森林实施分类经营管理，把实施森林分类经营纳入各级政府的重要职责。原市、区（县）配套资金及国家和地方新增管护补助资金主要用于重点公益林及新增公益林的管护，新增公益林管护费用分级负担，商品林管护由林主自行负责。区（县）年森林采伐限额和木材生产计划也要进行必要调整。
    江西：借改革东风解决林业难题
    江西省林业厅副厅长　郭家
    ２００４年９月以来，江西省组织开展了一场覆盖全省２／３国土、惠及６３５万农户、被广大群众誉为第三次土改的林业产权制度改革。在“五级书记抓林改”的高位推动下，截至８月底，全省主体改革已基本完成。
    今年４月２０日～２１日，温家宝总理在江西视察期间，充分肯定和高度评价了我省林业产权制度改革工作，认为林权制度改革给农民带来了实实在在的利益。５月３１日～６月１日，全省召开了林业产权制度配套改革工作会议，提出决战３个月，全面完成主体改革，把林改工作的重点转移到深化配套改革上来，以贯彻落实温家宝总理重要指示为契机，掀起江西林权制度改革的新高潮。
    经过林改，全省集体林地产权明晰率达９９．７％，林业“三定”时遗留下来的许多问题得到了妥善解决。
    在主体改革接近尾声时，我省林权制度配套改革也全面展开。全省有３７个县（市）建立了林业产权交易中心，３１个县（市）开展了林权抵押贷款业务，建立林农“三防”协会等林业合作组织３６９５个，落实生态公益林补偿面积５１００万亩，补偿标准提高到６．５元／亩，每年补偿资金达３．３１亿元，全省３８９家森工企业相继完成了改制。对木材采伐计划分配办法也进行了改革，由省直接分配到县，再到村组、农户，确保采伐指标真正落实到符合采伐条件的山场和农户。林改期间还出台了《江西省森林条例》等３部地方性林业法规，调整了与林业发展不适应的部分林业政策和管理办法。
    巧借林改东风，林业部门一批老大难问题也得到了妥善解决。全省林业行政事业单位人员全部进财政，建立林业发展专项资金，理顺林业管理体制和职能。
    浙江：以程序到位保证质量到位
    浙江省林业厅厅长　楼国华
    浙江七山一水二分田，林业始终是农村建设和发展的重要内容。近年来，随着市场经济的发展，特别是浙江民营经济的快速发展，社会各方面对山林资源的保护和开发利用有了新的认识，要求集约化、规模化、产业化经营的呼声越来越高，要求进一步明晰产权归属、落实经营主体的愿望更加强烈。
    针对第一轮山林承包期陆续到期的实际，去年３月，浙江在全省部署开展以延长山林承包期、明晰林业产权、落实经营主体、搞活经营机制为主要内容的深化林权制度改革。目前，我省林权制度主体改革任务已圆满完成，林权证换发率和责任山承包合同签订率均在９７％左右。
    在深化林权制度改革过程中，省委、省政府成立了领导小组，下发了《关于切实做好延长山林承包期工作的通知》，把这项工作作为全省农村工作的一件大事进行部署安排；按照调查摸底、分类指导、先易后难、全面落实的原则，我省狠抓工作程序，以程序到位来保证质量到位；高度重视山林权属档案资料的保存管理，统一归档，建立林权管理制度；有效化解山林纠纷，维护林农的合法权益。
    在狠抓主体改革的同时，我省也在积极探索建立和规范森林资源流转机制，开展林权抵押贷款试点和引导规范山林托管经营等工作，进一步推进林权制度改革。
    下一步，我

[1] [2] 下一页

收藏文章：

文章录入：admin 责任编辑：admin

上一篇文章：江泽慧调研少数民族地区群众科学素质状况

下一篇文章：贾治邦局长和杨继平到中国林业出版社调研

【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】

　网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）

最新热点

最新推荐

广告合作

\| 设为首页 \| 加入收藏 \| 联系站长 \| 友情链接 \| 版权申明
	特别声明：本站所有农业技术资料仅供农业技术人员、普通劳动者学习交流之用，目的旨在普及与提高中国农业水平，本站不凭借所收集资料获取任何商业利益。如果本站所转载的文章存在版权问题请联系管理人员，我们尽快予以更正。