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长江流域及南方地区退耕还林综述            【字体：小 大】
长江流域及南方地区退耕还林综述
作者：佚名    文章来源：中国绿色时报 2009年9月17日    点击数：    更新时间：2007-9-18


文章摘要：编者按退耕还林是党中央、国务院站在中华民族生存和发展的全局高度作出的重大战略决策，是迄今为止我国政策性最强、投资最多、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程。1999～2006年，国家共安排退耕还林任务3.64亿亩，中央财政投入到位的资金1300多亿元。工程涉及25个省（......



    编者按
    退耕还林是党中央、国务院站在中华民族生存和发展的全局高度作出的重大战略决策，是迄今为止我国政策性最强、投资最多、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程。
    1999～2006年，国家共安排退耕还林任务3.64亿亩，中央财政投入到位的资金1300多亿元。工程涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团的2279个县（包括县级单位）1.24亿多农民。工程建设取得了生态改善、农民增收、农业增效和农村发展的巨大综合效益，有效减轻了水土流失和风沙危害。从今天开始，本报刊发2篇退耕还林建设综述，敬请关注。
    仿佛是不约而至，在千年交替之际，特大洪水和强沙尘暴先后袭扰共和国。
    1998年夏，长江、黄河、嫩江、松花江、西江、闽江，一场持续百天的全国性特大洪水威胁神州大地。29个省份不同程度受灾，受灾人口2.3亿，各地估报的直接经济损失高达2484亿元。
    从1998年到2000年，我国北方地区连续发生扬沙、浮尘、沙尘暴天气，影响范围之广、造成危害之重均属历史罕见。
    生态强度示警，国人开始反思。
    一项调查显示，全国有25度以上的坡耕地9100多万亩。每年输入长江、黄河的泥沙超过20亿吨，其中2/3来自坡耕地。江河桀骜难驯，祸起千百年来刀耕火种、毁林开荒的不合理的耕作方式。
    1998年10月，洪水刚刚退去，中共中央、国务院颁布《关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》。摆在灾后重建“三十二字”综合措施首位的，就是“封山植树、退耕还林”。党中央、国务院审时度势，作出退耕还林的战略决策，在中国持续了几千年的毁林开荒历史就此结束。
    国家林业局局长贾治邦说：“退耕还林工程，不仅扩大了林业的外延，而且加快了国土绿化进程。在我国生态建设史上，退耕还林确实取得了十分了不起的成就。”
    长江流域及南方地区是退耕还林工程的主战场之一。长江流域及南方地区的安徽、江西、湖南、湖北、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏11个省（区、市）及陕西、河南、甘肃、青海4省的部分县纳入退耕还林工程实施范围，涉及1130个工程县，2300?多万农户，8800多万农村人口。在一个完整的补助周期里，国家在长江流域及南方地区累计投资706亿元，完成退耕还林1.57亿亩。
    退耕还林使长江流域及南方地区的山更绿了，水更清了，民更富了，曾经满目疮痍的家园重新变得生机勃勃。
    水土流失面积减少、强度减弱
    退耕还林主要安排在水土流失、土地沙化严重地区，安排在15度以上坡耕地尤其是25度以上陡坡耕地。8年来，大规模的林草植被建设，让工程区森林覆盖率提高了2个百分点，生态环境明显改善，水土流失不断减轻。
    据监测，实施退耕还林等生态工程后，2004年与1998年相比，长江一级支流年输沙量均有大幅度下降。其中，岷江夹江站减少38.6%，嘉陵江亭子口站减少94%，涪江射洪站减少95.6%。
    长江水利委员会和中国三峡总公司的专家认为，退耕还林是长江输沙量及泥沙含量下降的主要原因。
    水利部第二次全国水土流失调查监测结果显示：随着流域内森林面积快速增长，水土流失面积不断减少、强度不断减轻。2003年与1990年相比，水土流失面积由367万平方公里，减少到356万平方公里。长江三峡库区水土流失面积减少了23.9%。2003年，全国11条主要江河流域土壤流失量大幅度减少，其中长江和淮河流域减少50%左右，珠江、钱塘江等流域减少70%左右，闽江等流域减少85%以上。
    四川省退耕还林累计减少土壤有机质损失量3646万吨、氮磷钾损失量2083万吨，平均每年提供的生态服务价值达134.5亿元，是2005年退耕还林工程投入的4.4倍。据四川省林科院、四川农大定位监测和测算，四川省退耕还林的林地每年滞留泥沙0.53亿吨、增加蓄水6.84亿吨，年滞留泥沙占全省森林年滞留泥沙总量的20.9%，占全省年输入长江泥沙总量的17.7%。
    四川省洪雅县坡耕地退耕还林后每亩减少水土流失4.96吨，增加蓄水18立方米。全县水土流失面积逐年减少，自然灾害发生频率逐年下降。老百姓高兴地说：“退耕还林后，天更蓝了，地更绿了，水更清了。”
    湖南省湘西自治州土壤侵蚀模数由退耕还林前的每年平方公里3150吨，下降到1450吨，减少54％。水土流失面积由退耕还林前的4397平方公里下降到4097平方公里，减少了7.34%。
    贵州省对10个县的定位监测结果表明，退耕地年均土壤侵蚀模数由退耕前的3325吨/平方公里减少到2005年的420吨/平方公里，降低了87%。遵义县松林镇丁台村，退耕还林前5口水井成了枯井，老百姓要到很远的地方挑水吃。2000年退耕还林1200亩后，5口水井都涌出了清泉。
    综合效益十分显著、惠及多方
    ——以造林绿化为主体的生态建设快速推进。
    退耕还林是我国生态建设方式的一次重大变革，钱粮直补到户、检查验收到户、林权落实到户等政策，极大地调动了广大农民造林护林的积极性，保证了造林任务完成、造林质量合格。据国家林业局、国家统计局核查，退耕还林的面积核实率、造林合格率都在90％以上。
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