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江西省副省长熊盛文对防沙治沙工作提出六大要求

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江西省副省长熊盛文对防沙治沙工作提出六大要求

作者：佚名文章来源：江西省林业厅点击数：更新时间：2007-9-9

文章摘要：在全省防沙治沙工作会议上，江西省副省长熊盛文对当前和今后一个时期防沙治沙工作提出六大要求：一是要加快制定《关于进一步加强防沙治沙工作的意见》和《全省防沙治沙规划》。各市、县（市、区）人民政府要负责组织编制本行政区域的防沙治沙规划，明确逐步减少沙化土地的时限、步骤和措施，并科学地实......

    在全省防沙治沙工作会议上，江西省副省长熊盛文对当前和今后一个时期防沙治沙工作提出六大要求：
    一是要加快制定《关于进一步加强防沙治沙工作的意见》和《全省防沙治沙规划》。各市、县（市、区）人民政府要负责组织编制本行政区域的防沙治沙规划，明确逐步减少沙化土地的时限、步骤和措施，并科学地实施规划，严格按照程序和规范办事，防止人为决策失当。防沙治沙任务重的地方还要相关配套政策措施，进一步加快沙化土地治理步伐。
    二是要建立防沙治沙政府负责制和部门协调机制。沙区地方各级政府对本行政区域的防沙治沙工作负总责。沙区各级人民政府要进一步增强责任感和使命感，把防沙治沙放在突出位置来抓，切实做到思想认识到位、政策措施到位、工作力度到位。各地要建立防沙治沙任期目标责任考核制度，对没有按规定完成防沙治沙任务的单位，发生“边治理、边破坏”的现象，要严格追究相关责任人的责任；要每年向同级人民代表大会及其常务委员会报告防沙治沙工作情况，自觉接受监督。各地要建立防沙治沙工作协调机制，成立协调小组，定期召开成员会议，及时研究部署防沙治沙工作。林业部门作为防沙治沙的主管部门，要加强防沙治沙的组织、协调和指导，为政府当好参谋和助手。发展和改革部门要把防沙治沙纳入国民经济社会发展总体规划，加大对防沙治沙的支持力度。财政部门要筹集防沙治沙资金，确保各项工作的顺利开展。农业部门要采取改田改土、良种良法等措施，减少沙区耕地水土流失。水利部门要加强对沙区水资源的管理，并搞好水土保持。国土部门要加强对土地利用规划执行情况的监督和指导，为防沙治沙提供相关基础数据和业务支持。环保部门要切实做好沙区重大基本建设项目对环境影响的评价，制定环保措施，加大环保力度，防止造成新的环境破坏。
    三是要切实抓好依法治沙和科技示范工作。沙区各级政府要认真贯彻执行《中华人民共和国防沙治沙法》等有关法律法规及其配套措施，切实做到依法行政。省政府今后每年将检查各地完成《全省防沙治沙规划》任务的情况，并在全省通报检查结果。各相关地区要加强防沙治沙执法体系建设，充实执法力量，落实执法责任，积极开展执法检查。近期，省林业厅要牵头，会同省国土资源厅、省环保局等部门，尽快开展一次防沙治沙集中专项执法行动，在江西省沙区尤其是鄱阳湖周边的沙化土地，严厉打击破坏沙区植被和野生动植物资源、非法征占用沙化土地等违法行为。同时，要建立防沙治沙科技示范区、示范点，加强对基层技术人员和农民的技术培训。进一步健全防沙治沙技术推广和服务体系，加大先进适用技术和科技成果推广应用力度。要加强防沙治沙监测工作，为科学决策提供依据。省林业厅要定期组织有关部门对全省土地沙化情况进行监测，建立完善沙化土地档案。全国防沙治沙综合示范县要建立监测站点，有效监测各种治理模式的治理效果，为江西省防沙治沙工作探索更好的模式。
    四是要广泛筹集防沙治沙建设资金。沙区各级人民政府必须将防沙治沙资金纳入同级财政预算和固定资产投资计划，按照防沙治沙规划，足额安排防沙治沙专项资金，并随着财力的增强不断增加。要认真落实有关防沙治沙有关优惠政策，加大防沙治沙招商引资工作力度，吸引多种经营主体投资。对单位和个人投资进行防沙治沙的，在投资阶段免征各种税收；取得一定收益后，按有关规定免征或减征有关税收。对符合配套贴息条件的防沙治沙贷款项目，要按规定贴息。对符合银行贷款条件的防沙治沙项目，金融部门要适当放宽条件，积极给予信贷支持。对治理后的沙化土地，因特殊情况被划定为自然保护区的，要给予合理的经济补偿。对使用国有沙化土地从事防沙治沙活动的，其土地使用权的期限最高可延长至70年，治理后的沙化土地承包经营权可以依法继承和流转。对承包、租赁沙化土地治理的，要及时、依法地给治理者办理土地变更登记手续，重新颁发林权证，保障治理者的合法权益；征占用治理后的沙化土地，必须严格履行相关审批手续，并由征占者给予治理者合理的经济补偿。
    五是要切实抓好防沙治沙监测治理工作。要根据国家林业局的部署要求，2008年组织开展第四次全省土地沙化监测工作，掌握土地沙化动态变化情况，为防沙治沙决策提供科学依据。各地要健全土地沙化监测体系，制订监测技术规范和标准，增强监测装备实力，提高监测能力和水平。对沙化土地现有的植被，各地要制定严格的植被管护制度，禁止乱砍滥挖，管理好防风固沙林，充分发挥大自然的自我修复作用。在生态状况极其恶劣、生态区位十分重要、缺乏基本生活条件的沙区，还要结合扶贫开发，积极稳妥地进行生态移民，实行全面封禁；对沙化土地治理，各地要因地制宜地采取植树造林种草等措施。在铁路、公路、河流和水渠两侧以及城镇、村庄、厂矿和水库周围的沙化土地，由当地相关单位负责治理；生态区位重要的沙化土地，要结合退耕还林、防沙治沙综合示范区建设、小流域综合治理、农业综合开发、水利和水土保持等重点工程实施治理。同时，要把沙化土地治理与沙区产业发展紧密结合起来，鼓励营造速生丰产林、工业原料林、薪炭林和经济林，大力发展沙区种植业、养殖业和精深加工业。具备条件的地方还可以在严格保护和有效治理的前提下，充分发挥沙区光、热等资源优势，发展沙区旅游业等沙区特色产业，以特色产业带动沙区发展产业化经营、经济发展和农民增收。
    六是要切实抓好防沙治沙宣传教育工作。各地要充分利用各种宣传工具和宣传手段，采用多种形式和机会，切实加强土地沙化警示和法制教育，大力开展防沙治沙宣传，增强群众的生态安全意识、保护沙区植被的法制意识和履行治沙义务的自觉性，进一步发挥沙区群众的主体作用。要结合全民义务植树运动，充分发挥人民解放军、武警部队、民兵以及工会、共青团、妇联和其他社会团体的重要作用。要对在防沙治沙事业中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励，大力营造激励社会参与防沙治沙的浓厚氛围。

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