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雷加富：伊春国有林改试点是又一重大创举            【字体：小 大】
雷加富：伊春国有林改试点是又一重大创举
作者：佚名    文章来源：中国绿色时报 2007年8月20日    点击数：    更新时间：2007-8-27


文章摘要：8月17日至18日，伊春国有林权制度改革试点研讨会在黑龙江省伊春市召开。国家林业局副局长雷加富在会上指出，伊春国有林权制度改革试点是继南方集体林权制度改革后林业改革的又一重大创举。这次试点打破了国有林区50多年来国有国营一统天下的经营管理体制，在很大程度上激活了非公有制林业发展的......



    8月17日至18日，伊春国有林权制度改革试点研讨会在黑龙江省伊春市召开。国家林业局副局长雷加富在会上指出，伊春国有林权制度改革试点是继南方集体林权制度改革后林业改革的又一重大创举。这次试点打破了国有林区50多年来国有国营一统天下的经营管理体制，在很大程度上激活了非公有制林业发展的巨大活力，为解决国有林区体制性矛盾迈出了突破性一步，对于促进林业职工增收致富、实现林区社会和谐稳定具有一定的现实意义。
    雷加富说，伊春国有林权制度改革试点是借鉴农村土地承包经营的经验，在国有林区进行的一项重大改革。两年来，试点取得了可喜的阶段性成效。一是调动了林业职工培育和发展森林资源的积极性，造林育林速度明显加快。实现了从“要我造林”到“我要造林”的历史性转变。二是拓宽了林业职工就业和致富渠道，职工收益显著增加。承包经营使“家家有其山、户户有其林”成为现实，首批参加承包的500户职工平均每户实现增收3500元以上。三是加强了森林资源的有效保护，促进了林区和谐稳定。护林难、防火难这两个林区老大难问题得到初步解决。四是创新了管理体制和机制，初步建立起责、权、利相统一的森林资源管理新体制。５个试点林业局都分别成立了国有森林资源管理分局。五是加快了林区经济发展，推进了林区和谐繁荣。但这仅仅是万里长征第一步，必须对深化改革的艰巨性和复杂性有更清醒的认识，必须从更高的层面、更宽的领域、更深的层次来看待、研究和推动改革试点。
    雷加富说，改革试点已进入到“总结经验、完善政策、深化试点”的新阶段，两年来的实践告诉我们，必需牢牢把握好以下几项重大原则：一是必须坚持生态优先的原则。二是必须坚持以人为本的原则，实现和发展好职工的根本利益。三是必须坚持统筹兼顾的原则，把林权制度改革与天保工程实施和重点国有林区的经济体制改革、资源管理体制改革等有机结合起来。四是必须坚持依法推进的原则。五是必须坚持以改革促发展的原则。
    雷加富说，今后要按照党中央、国务院的要求，进一步巩固和扩大改革成果，着重从八个方面深化改革试点。一是科学编制森林经营方案，促进森林资源的可持续经营。二是探索投融资体制改革，扩大利用信贷和社会资金的规模。三是深入研究森林保险方式，降低林权所有者的经营风险。四是加快组建各类经济合作组织，提高林业经营组织化程度。五是进一步深化森林资源管理体制改革，建立新型资源管理模式。六是加快流转市场建设，促进森林资源规范有序流转。七是大力发展林下经济，有效增加职工收入。八是加大政策扶持，保障改革试点的顺利推进。
    黑龙江省副省长刘学良、中央党校教育长李兴山、中国人民大学农村发展学院党委书记孔祥智分别在研讨会上致辞。伊春市（林管局）市长（局长）许兆君作典型发言。特邀代表福建省林业厅厅长黄建兴介绍了福建林改的实践和经验。中央农村工作领导小组办公室、国务院研究室、国家发展和改革委员会、财政部有关司局的负责人出席会议。
    又讯：2007森林生态保护（伊春）国际论坛于8月17日至18日同时在伊春举行。论坛的主旨为：坚持以“倡导生态文明，共建绿色地球”理念为指导，进一步明确森林生态对于经济社会发展乃至全人类生存发展的重要影响，进一步明确当前全面加强森林生态保护的重要性和紧迫性，深入探讨加强森林生态保护和建设的科学方法与有效途径，积极推进森林生态保护全球化。
    联合国联农组织等国际机构的官员，来自29个国家、地区的专家学者，国家有关部委、黑龙江省政府领导及各省林业主管部门官员和专家学者170人出席论坛，就10多个方面的议题进行了深入探讨、分析，并发布了《保护森林生态伊春宣言》。
    据了解，近几年来，伊春市委、市政府确立“生态立市”为城市发展的核心战略，鲜明地提出了“再困难也决不向林子伸手，再困难也决不以拼资源换取暂时利益，再困难也决不以牺牲生态为代价换取经济增长”的“三个决不”原则，并坚持以严管资源、停伐红松治标，以林权改革、经济转型治本，标本兼治地强化森林生态保护，推进林区可持续发展。
    





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