文章摘要：根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》，在认真研究我国渔业发展现状，深入分析“十一五”时期我国渔业发展内部条件和外部环境的基础上，编制《全国渔业发展第十一个五年规划》。一、“十五”渔业发展主要成就“十五”时期，全国渔业工作认真贯彻落实中央关于“三农”工作的各项方针政策，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和渔业可持续发展的战略目标，积极应对国......
化、区域布局科学化、生产手段现代化、产业经营一体化，加快产业优化升级，提高水产养殖集约化发展水平。
——构建发达的水产品加工物流产业。实施水产品加工出口推进行动，扩大养殖产品加工出口贸易，稳步发展进来料加工，坚持传统初级产品出口和精深加工制品出口并举，不断提高精深加工产品出口的比重；积极参与水产品加工的国际经济技术合作和竞争，加强科技攻关和技术改造；重点加快培植一批经营规模大、科技含量高、管理能力强、经济效益好、拥有自主品牌的水产品加工龙头企业；积极发展海藻化工、海洋药物和水生生物保健品，研制一批具有自主知识产权的新型海洋药物，培植新的渔业经济增长点；建设和改造一批水产批发龙头市场，加强水产品市场信息服务体系建设；着力培育一批水产行销大户和企业，形成多渠道、全方位、信息灵的水产品物流体系。
——拓展发展领域，提升渔业附加值。遵循渔业经济发展规律，坚持多功能的发展方向，积极拓展渔业发展空间。重点引导发展渔业二、三产业，特别是要扶持水产品深加工和物流业，促进渔业产业链向产前、产后延伸，提高渔业附加值和整体效益；进一步拓展渔业的粮食安全保障功能、水生生态修复功能、休闲娱乐和生物保健功能，重点发展集观赏、垂钓、旅游为一体的都市休闲渔业，培育面向国际市场的观赏鱼产业，打造人与自然和谐、都市与乡村融合的多功能、市场化、精品化的渔业产业群，实现渔业的全面发展。
4.坚持对外开放，发展外向型渔业
——积极扩大水产品对外贸易。围绕日本、美国、欧盟等发达国家的水产品市场需求，培育主导出口水产品，发展具有自主知识产权的自主品牌的水产加工产业，按国际标准组织生产与管理，完善养殖、加工、出口的产业链条；加强东南沿海、黄渤海出口水产品养殖带，长江中下游出口河蟹优势养殖区，以及辽东和山东半岛来料加工区建设，积极建设中部出口淡水优势产品养殖区；建立水产品质量安全的
长效管理机制，努力提高应对各类贸易壁垒的能力；积极参与国际贸易谈判和国际贸易公约的制定，争取国际贸易的主动权。
——实施“走出去”战略，稳步发展远洋渔业。继续推进远洋渔业结构的战略性调整，积极发展过洋性渔业，加快开拓大洋性渔业。
在南海周边国家海域，以印尼、菲律宾两个国家为重点，调整合作方式，拓展合作空间，提升合作层次，实现互利共赢。与印尼签署两国新的渔业合作协议，全面调整生产组织方式，提升企业经营管理水平，解决“双拖”和“海上转载”问题，实现合作方式的转型升级和平稳过渡。按照“先易后难、先小后大”的原则推进与菲律宾的合作，鼓励企业在考察评估的基础上，从水产品加工、海水养殖、渔用设备制造等项目入手，开展合作捕捞，建立稳定的合作关系，
在西非等传统远洋渔业海域，重点推进渔业结构调整，促进企业改变单一拖网作业的方式，适度发展钓、围网等其他作业形式，拓展发展空间，稳定合作关系。开展非洲海域渔业资源评估，积极开发中上层鱼类和底层虾类、鱼类资源。
在太平洋和印度洋岛国海域，结合援外项目，有选择地在一些国家建设陆上渔业设施，实施综合开发示范项目。加强与岛国的渔业合作，扩大金枪鱼围网入渔规模。
在公海海域，重点开发利用金枪鱼、鱿鱼、中上层鱼类和南极磷虾等极地资源，引导企业发展冰鲜、常温、冷海水金枪鱼延绳钓船。加强与有关渔业组织和有关国家的双边、多边合作，在国际管理框架
内力争扩大我超低温金枪鱼延绳钓船规模。巩固现有北太平洋、东南太平洋（秘鲁外海）和西南大西洋（阿根廷外海）公海鱿鱼资源的开发规模，进一步开发印度洋公海鸢乌贼和东南太平洋（智利外海）鱿鱼资源。组织力量对南极磷虾进行资源分布、捕捞技术、产品开发和市场前景的前期研究，为今后进行生产性开发奠定基础。
5.全面实施水生生物资源养护行动计划
——实施渔业资源保护与增殖行动。科学划定水产种质资源保护区、重要渔业资源和湿地保护区，对重要渔业资源和生态环境实行重点保护；加强规范渔业资源放流工作，合理确定增殖水域、品种、数量和范围，积极恢复渔业资源；推进以海洋牧场建设为主要形式的区域性综合开发，建立海洋牧场示范区，以人工鱼礁为载体、底播增殖为手段、增殖放流为补充，积极发展增养殖业。
——实施水生生物多样性和濒危水生野生动植物保护行动。建立水生生物多样性和濒危水生野生动植物保护体系，采用就地保护和异地保护相结合，驯养繁殖和增殖放流相结合的综合措施，扩大濒危物种种群，保护水生生物多样性。防止外来物种的入侵。
——实施水域生态保护与修复行动。严格执行水域污染与生态灾害防治、工程建设资源与生态补偿、水域生态修复和发展生态养殖等措施，强化水域生态保护管理，积极采取各种生物、工程和技术措施，对已遭到破坏的水域生态进行积极修复和重建。
6.构建平安渔业，提高渔业安全保障水平
——健全法律法规体系，强化渔业安全培训。加强渔业安全生产法制建设，完善相关立法，加大法律法规的执行力度。规范培训机构设置，培养造就渔业安全监管队伍，加强培训监管；强化渔业安全宣传教育工作，推进内容、方式和手段的创新，确保培训质量。
——建立渔业安全科研标准体系。鼓励支持渔业安全生产科研和渔船标准化工作；加快重大项目和重点课题的研究攻关；推广先进、可靠、适用的安全技术、材料和装备；建立健全渔船、渔机、网具的安全标准，为加强检验、治理隐患和安全技术改造提供技术支撑。
——建立安全生产预防监控体系。完善渔业安全生产统计分析制度，把握安全管理的规律性、预见性和针对性；加强源头的有效管理；强化对“高危船”、“三无”船、远洋船及重点海域的重点监控和执法检查，及时排查事故隐患。
——落实渔业安全生产责任制。明确政府、企业（船东）、监管部门的职责；落实必要的工作机构和人员编制，加强队伍建设，强调部门间的协调配合；建立科学的考核、评价及渔业安全生产事故控制指标体系；建立健全安全责任追究制度等。
——建立渔业安全应急救援体系。贯彻实施《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，建立健全24小时渔业应急值班制度；引导渔船实行编队生产，鼓励渔船开展互助自救，提高自我防范和应对突发事件的能力。
——建立渔业政策性保险制度。建立雇主责任保险以及渔业人员伤亡上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页
收藏文章：
|
用户登录 
新用户注册
网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）