三、水生动物病害防治体系发展情况

    水产养殖病害防治体系为防疫体系情况的基础，水产养殖病害防治体系应包括法律法规与标准系统、队伍与机构、基础设施等内容。20世纪50年代随着我国四大家鱼人工繁殖技术的突破，为开展鱼类人工养殖奠定了基础。为保证鱼类人工养殖的顺利进行，于20世纪60年代开始分阶段进行水产养殖病害研究的基本建设。不同阶段的水产养殖病害的体系状况：

    1、20世纪60～70年代的水产养殖病害体系。这一阶段在高度计划经济制度下的水产养殖病害体系是以研究为主体的病害体系，主要依托大专院校、科研单位、生产单位进行建设。具体分工是：大专院校主要是以研究养殖鱼类病害理论为主；科研单位主要进行养殖生产中的病害研究；生产单位主要开展生产领域里养殖鱼类的群体防治。这一阶段的体系特点：处于空白。

    2、20世纪80年代水产养殖病害的体系。这一阶段体系是以政府控制研究疾病为主的病害体系。依托大专院校、科研单位、生产单位进行建设。大专院校的水产养殖病害理论研究领域由鱼类扩展到虾类、贝类；科研单位由养殖研究室顺带进行病害研究分化为养殖室、病害室并存，即成立病害研究室；生产单位进一步重视病害防治工作，推行健康养殖理念，强调负责任的生产行为。这一阶段的体系特点：处于极不发达阶段。

    3、20世纪90年代的水产养殖病害体系。这一阶段体系是以推进产业化为重点的病害体系，重点提高对流行性疾病的“扑灭、控制、诊治、预防”的能力。进一步完善大专院校、科研单位的病害研究设施，使其功能基本齐全、研究领域更为宽广；并依托技术推广体系建设病害防治中心。此外，饲料、渔用药销售人员在经营的同时开展病害防治的业务。因此，形成了病害防治机构多元化、病害管理法制化、研究能力由个体水平研究向分子水平研究

转化。这一阶段的体系特点：初具体系化。

    4、现阶段的水产养殖病害体系。现阶段的养殖病害体系应充分体现市场经济成份。在市场经济体制下的体系特征应符合国际惯例同时强调“政府行为”、包容“公民意识”。因此在近十年来的体系建设中对过去投资建设的病害研究所(室)采取分类指导，有的转为企业或进入到企业成为市场的主体；有的赋予公益性职能成为行政决策的技术支持单位。在分类指导建设中贯彻“扶强扶优”的精神，采取“填平补齐、填补空白”的措施。

    四、水生动物防疫面临的问题

    水生动物防疫工作必须建立在完善的法制体制、雄厚的科技力量及先进的设备手段上。换言之，防疫工作必须以法律为保障、科技为依托、手段为基础、检验为过程的一种行政技术执法的行为活动。只有完善的法制才能对疫病进行有效控制，只有较强的科研力量才能为检验疫病提供诊断方法与技术支撑；只有检验设施完善才能准确、快速完成诊断过程。我国无论在水产养殖疾病的研究上，还是水生动物防疫中存在许多问题。

    由于水产养殖病害体系建设经历不同的阶段，各阶段的功能与作用不同，造成体系的“创新能力差，体系与市场经济体制不相适应，体系不完善、不健全，体系与畜牧业的动物防疫体系差距较大、也与国际不接轨”。其后果是“水产养殖病害的学科建设滞后，理论创新无后劲”。近年来围绕“完善法规、建设制度、创新理论、健全机构、增强设施功能、配套标准、保证资金、组织管理”等内容进行建设。《中华人民共和国动物防疫法》已列入法制局的修改计划，与法律相配套的疫病名录正在修改，水生动物防疫队伍经近三年的培训目前初具规

[1] [2] [3] 下一页