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日本最新渔业政策分析及我国对策研究            【字体：小 大】
日本最新渔业政策分析及我国对策研究
作者：佚名    文章来源：浙江渔业网    点击数：    更新时间：2008-2-15


文章摘要：日本农林水产省在今年4月颁布实施的第二个5年（2007.4~2012.3）“水产基本计划”（以下称“新计划”）确立了今后10年（2007.4~2017.3）渔业发展目标，制定了今后5年（2007.4~2012.3）应采取的政策和措施。本文试图通过对“新计划”的内容进行分析，提出值得借鉴和参考的思路和应对措施，以期对我国水产行业主管部门决策和企业的经营有所帮助。日本“新计划”的调整背景由于国内外经济......


的关系，确保渔业资源的可持续利用，改善渔场环境，促进水产品流通，对渔业生产者进行技术指导，确保渔业经营体的稳定发展；流通加工企业肩负促进流通和加工高效性的重任，还应根据消费者需求不断开发新产品并努力扩大销路；消费者团体要通过参加政府和地方公共团体组织的各项工作，掌握水产品的营养价值，努力普及食鱼文化，提高国民水产品人均消费量。

　　借鉴与对策

　　日本是我国最大的水产品贸易伙伴，把握其渔业政策走向和产业发展趋势，有利于我们制定相应的对策，确保我国对日本水产品贸易健康发展。另外，日本是世界渔业强国，其渔业发展思路、政策选择和措施实施，也值得我们借鉴，目标制定的严谨性更值得我们学习。

　　全面分析国内渔业发展状况，准确把握国外市场形势，明确渔业发展目标

　　日本“新计划”的制定用时1年，文本中关于渔业发展目标的表述不多，但是目标的确立却占用了半年多时间。日本渔业发展目标，是在对其国内40年来与渔业相关的资料进行分析并对现行政策和措施的效果进行评估，同时对发展趋势及国内外形势变化情况进行分析的基础上确立的。这样确立的目标更加科学、合理、可行。我国是一个渔业大国，要发展成渔业强国还有相当长的路程。在制定符合我国国情的渔业发展规划时，也应该学习和借鉴日本这种严谨的态度和科学的方法。

　　适时调整水产品出口方略，抢占市场制高点

　　日本“新计划”确定的水产品自给率目标是65%，按此目标尚有35%的市场空间供世界各路水产品竞争，总量不小。近几年，在国际市场价格竞争中，日本表现出了弱势，这为我国一些物美价廉的产品打入并占领日本市场提供了很好的机遇。第一，要瞄准日本市场需求，生产适销对路的产品。建议有关厂商抓住有利时机，适时把适销产品推介给日本市场和消费者，以期获得即满足日本市场的变化又增加我国出口创汇新亮点的双赢效果。第二，控制鳗鱼养殖生产规模，提高产品质量，调整出口批次和时间。目前日本实施的“日本、中国大陆、中国台湾和韩国鳗鱼民间团体信息交流项目”，是通过与世界鳗鱼主产地的鳗业民间组织进行信息交流。如果我们盲目生产和出口，就会面临“新计划”的“在国际贸易规则的框架下，制定必要的进口限制措施”制裁的风险。第三，大力发展方便型加工食品，以满足日本“新生代”需求。

　　加强信息工作，及时了解日本的政策动态和市场信息

　　日本是我国最大的水产品出口市场，及时准确的掌握日方政策动态和市场信息，对保障我国水产品出口贸易健康发展很有裨益。根据近几年的情况，我们应该着重跟踪日本以下几方面的信息：一是最新出台和修改的法律法规、政策、措施，二是对进口水产品的质量标准要求，三是对进口水产品的监测计划，四是日本国内主要品种的生产情况，五是市场需求动态。

　　加强质量安全方面技术交流，提高我国水产品质量安全水平

　　“新计划”关于技术开发和推广措施中的“水产研究和技术开发战略”，确立了诸多水产技术研发的课题，以确保水产品质量安全。我们应该加强与日本的交流和合作，借鉴其先进经验和技术成果，提高我国安全水产品的生产能力和国际竞争力，以达到我国渔业发展十一五渔业发展规划确立的“确保水产品安全供给”、“确保水产品质量安全”的目标。

　　进一步完善渔港、渔区综合规划，建设节约、高效、和谐和充满活力的社会主义新渔区

　　渔区是社会的重要组成部分，也是维持社会稳定的重要因素。渔区中既有渔业生产和渔业加工产业，也有服务业，经济形势多样，经营方式灵活。把渔区规划好、建设成为渔民的家园、城镇居民的后花园和休闲观光地，可以完善渔民安居乐业的生活设施，减小城乡差别，发展休闲娱乐产业，增加渔民收入，提高渔村活力，营造现代渔区文化。

　　在这一方面，我们应该在借鉴和参考日本思路和经验的基础上，因地制宜将渔村的生产功能和生活功能以及社会功能综合起来，统筹规划、合理建设，采取以地方财政为主，国家财政支持，企业赞助，渔区投工投劳的方法，实现党的十七大提出的“健全农村市场和农业服务体系，全面发展农村经济，大力促进农民增收”等目标。

 

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