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一切为了可持续发展我国近年水生生物资源养护工作综述            【字体:
一切为了可持续发展我国近年水生生物资源养护工作综述
作者:佚名    文章来源:浙江渔业网    点击数:    更新时间:2007-12-17



文章摘要我国是一个水生生物资源极为丰富的国家。1992年,在联合国环境与发展大会上通过的《21世纪议程》中,我国政府庄严承诺:“保护海洋环境和生物多样性,保证生物资源持续利用。”并明确提出“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的自然资源和生物多样性保护的总体方针和政策。时光荏苒,十多年间,我国不仅形成了以《渔业法》为核心,以《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《野生动物保护法》等法律为基础,以配套行......


 

        我国是一个水生生物资源极为丰富的国家。1992年,在联合国环境与发展大会上通过的《21世纪议程》中,我国政府庄严承诺:“保护海洋环境和生物多样性,保证生物资源持续利用。”并明确提出“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的自然资源和生物多样性保护的总体方针和政策。
  时光荏苒,十多年间,我国不仅形成了以《渔业法》为核心,以《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《野生动物保护法》等法律为基础,以配套行政规章和地方性法规为补充的渔业资源保护的法律法规体系。而且,在中国渔政的严格管理下,海洋伏季休渔、长江禁渔、渔业增殖放流、水生生物保护区建设、捕捞渔船“双控”、沿海渔民减船转产等一系列行之有效的制度平稳运行。水生生物资源保护力度越来越大。特别是2006年2月《中国水生生物资源养护行动纲要》的颁布,更是从国家的战略高度提出了我国水生生物资源养护工作的指导思想、基本原则、奋斗目标以及需要开展的重大行动和保障措施,将我国的渔业资源与生态环境保护工作推上新的高度。
  海洋伏季休渔制度:已是我国覆盖面最广、影响最大、涉及渔船渔民最多、管理任务最重的一项保护管理措施
  今年5月30日,三亚市南海居委会渔民陈平光驾着大型灯光船从西沙、中沙渔场返回三亚港,之前,他在这两个渔场撒下休渔前最后一网,共捕获炮弹鱼、大池鱼等共1万多千克,收入6万多元。“还是休渔好,要不哪有这么好的收成。这回我们也该歇口气了。”陈平光说。
  根据我国海洋伏季休渔制度规定,每年从6月1日到8月1日是南海海域的休渔期。进入休渔期后,渔民们便自觉地回港休渔,等待下一个开捕日。
  三亚市海洋与渔业局有关负责人介绍说,今年第一季度,三亚市在西沙、中沙渔场进行生产作业的渔船达60多艘,主要捕捞蓝圆鲹和金枪鱼,单船航次产值最高14万元,网产最高达50吨,与去年同期相比,增产约80%。
  记者在沿海采访时,渔民们普遍反映通过多年的休渔,收成每年都在增加,渔汛旺发。
  针对近年海洋渔业资源不断衰退的状况,农业部从1995年开始在东海、黄海实施全面伏季休渔制度;1999年起,在南海实施伏季休渔制度;2004年,将渤海纳入休渔范围。为此,1999年7月,时任国务院副总理的温家宝还专门批示:“要完善休渔制度,加强渔业管理和执法队伍建设,以保护近海渔业资源。各地和有关部门对这项工作应予以协助和支持。”
  承担着执行渔业资源养护、水生野生动植物保护、水域生态环境修复等职能的各级渔政管理机构,按照“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的要求,严格执法,履行职责,在加大对捕捞作业渔船的管理,查处“三无”和“三证不齐”渔船,严厉打击电、炸、毒鱼行为的同时,重点查处海上违规作业渔船,确保了伏休期间“船进港、网入库、人上岸、证集中”,不仅有效地保护了海洋渔业资源,而且使得沿海渔民的收入逐渐增加。渔民也由“要我休渔”变为“我要休渔”,并从行动上积极配合伏季休渔制度的执行。
  经过多年的调整和完善,海洋伏季休渔制度得到了较为全面有效的执行,休渔范围、时间和作业类型不断扩大。目前,休渔海域覆盖了我国管辖的全部四个海区,涉及沿海11个省(市、区)以及香港、澳门特别行政区的港澳流动渔船,每年休渔渔船约12万艘,休渔渔民上百万人,是迄今为止我国在渔业资源管理方面采取的覆盖面最广、影响最大、涉及渔船渔民最多、管理任务最重的一项保护管理措施。
  长江禁渔期制度:影响带动了我国内陆江河湖泊的资源保护管理
  长江是我国第一大河,是世界上生物多样性最丰富的河流之一。流域有水生生物1100多种,其中鱼类370多种,底栖动物220多种,水生植物上百种。然而,由于人类活动的影响,过度捕捞、环境污染、大型水利工程建设、江湖阻隔与围垦等,给长江鱼类资源造成了严重的不利影响。鱼类生存环境恶化,天然捕捞产量持续下降,鱼类种类结构小型化和种群结构小型化,许多种类资源衰竭……
  为养护和合理利用长江渔业资源,促进长江渔业可持续发展,1993年1月,长江渔业资源管理委员会成立。负责整个长江干流及主要支流和通江湖泊的渔业资源、珍稀水生野生动物及其环境的保护管理,增殖渔业资源和珍稀水生野生动物,促进长江渔业可持续发展。
  1996年,农业部、公安部联合发布《关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通告》,沿江各省积极行动,全力开展打击非法捕捞行动,遏制非法捕捞势头的蔓延,维护正常作业秩序,这项措施已被沿江各省市作为重要工作任务长期坚持执行,从1999年起,长渔委每年都坚持组织开展联合执法行动。
  2002年,在借鉴海洋伏季休渔制度和长江流域部分省市禁渔成功经验的基础上,农业部决定在长江中下游试行为期3个月的春季禁渔制度,后经国务院同意,从2003年起实施长江禁渔期制度。禁渔范围包括云南省德钦县以下的长江干流,汉江、岷江、嘉陵江、乌江、赤水河五条一级通江支流以及鄱阳湖区和洞庭湖区,总长度8000多公里,涉及沿江10个省(市)的400多个县(区、市)约10万艘渔船。禁渔期间,禁止所有捕捞作业。实行捕捞限额专项管理的凤鲚、刀鲚捕捞除外。国家级水产原种场需采捕长江水产苗种的,有关科研单位需进行长江渔业资源调查的,须由省级渔业行政主管部门报经农业部批准。
  几年来,中国渔政在各地各级政府支持下,认真实施禁渔制度,不仅积极争取公安、工商、民政、财政等部门的支持与配合,制定了周密的实施方案,而且还在各级政府的支持下,想方设法地为禁渔渔民排忧解难,采取“低保”和救济补助、减免渔业资源增殖保护费、并积极为渔民开辟生产门路,引导渔民改捕为养、弃渔从商从农等措施。实现了禁渔期“江中无渔船、岸边无网具”的管理目标。多年来一直困扰着渔业管理部门的电毒炸鱼、迷魂阵、布围子、深水张网等有害渔具渔法,在禁渔期间被基本禁绝,不仅给渔业资源休养生息机会,还畅通了鱼类的洄游通道,有效降低了捕捞强度。
  同时,长江禁渔的成功,也带动了长江流域内河、湖泊的渔政管理。云南、贵州将辖区一些重要地方河流、湖泊也纳入禁渔范围,有的地区还主动延长了禁渔时间;四川、重庆更是将禁渔范围扩大到全部天然水域。另外,许多地区还借禁渔摸清了渔业、渔民、渔船的基本

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