据了解，从２００３年起，重庆开始推行新农合试点，试点区县（自治县）在农民门诊看病报销方面出台了不同的政策。目前，３９个区县中主要存在门诊统筹、家庭账户两种不同的资金使用方式，大约各占一半。门诊统筹即把农民缴纳的参合资金纳入新农合基金，不论参合农民当年是否看病拿药，参合资金都将作为基金的一部分使用。而家庭账户则不同，参合农民自己缴纳的钱被以家庭为单位建立账户储存起来，供家庭内部的农民个人看门诊时使用。

　　“家庭账户里的资金没有充分有效地使用，不能体现互助共济的精神。”重庆市卫生局局长屈谦表示，加之“新农合”本身筹资水平不高，保障水平比较低，参合农民的门诊报销待遇难以提高。

　　据屈谦介绍，形成门诊统筹与大病统筹相结合的“新农合”补偿模式，要求各区县在分配新农合基金时，将“新农合”基金统一划分为门诊统筹基金、大病统筹基金和风险基金。门诊统筹基金按基金总额的３０％设立，大病统筹基金按基金总额的６０％设立，风险基金按基金总额的１０％设立。同时，还要适当提高补偿比例和补偿封顶线，更大限度地提高农民门诊报销待遇水平。从今年起，各区县（自治县）每年基金结余要控制在１５％以内，把当年基金的绝大部分都用在看病就医的农民身上。

　　目前，重庆新农合覆盖面达到了３９个区县，参合农民达到２００８万多人，参合率超过了全市农业总人口的８５％，提前实现了国家提出的到２０１０年新农合制度基本覆盖农村居民的目标。