据陕西省国土资源厅统计，截至２００６年底，陕西省建设用地总面积为８０．５５万公顷，其中农村宅基地占地面积为５２万公顷，占全省建设用地总面积的６４．６％。随着经济的快速发展，生活条件的改善，许多村民将新居迁建到交通沿线或新村规划区，原有旧宅基地被废弃或闲置，有的村庄整村搬迁，遗留个别困难户在原地居住，形成了“空心村”，这使农村集体建设用地不断增加。

　　为切实保护耕地，陕西省国土资源厅制定了《关于推进农村宅基地复垦整理促进新农村建设的意见》，要求各级政府保证宅基地复垦整理资金足额到位。同时鼓励有条件的农民　放弃宅基地进城镇落户。

　　农民放弃宅基地后，不影响其农村集体土地承包权益，不影响其原作为农民身份享有的原有政策待遇。对已在城镇购置商品房定居或愿意进城镇规划区定居，并自愿退宅还耕且以后不再申请新宅基地的农民，按其退出合法宅基地的面积确定一定标准给予奖励，奖励方式可进行一次性货币奖励或定期给予养老生活补助。复耕后的宅基地归村集体经济组织所有。