“发达地区更要正确处理经济发展与社会进步的关系。”与无锡市滨湖区委书记朱渭平的交谈，让记者感受到理性的思辨和创新的精神,“在加快经济发展的同时，更加注重发展社会事业，实现经济社会全面协调可持续发展。”

　　随着城市化建设的加快推进，滨湖区结合“城中村”改造、撤村建居和农民安置小区建设，多次推进了社区规模调整和撤村建居工作。经过多次规模整合，全区从2003年的127个村、68个社区（家委会）调整到了目前的77个社区，40个村，社区（村）总数减少40%，基本解决了原有社区规模较小，设置不尽合理，社区资源割裂，村居混杂等与城市基层管理不相适应等问题，为社区建设的可持续发展打下了良好的基础。

　　针对社区居委会的行政化倾向较为严重的实际，2005年，滨湖区在全市率先探索建立了民办非企业性质的机构———社区工作站，使其在社区党组织的领导下，在社区居委会的指导、监督下，承担从社区居委会剥离的政府在社区的社会事务工作。目前，全区已有50个社区建立了社区工作站，建站面达到64.94％。近年来，滨湖区先后获得“全国村民自治模范区”、“江苏省村民自治模范区”、“江苏省社区建设示范区”等荣誉称号。

　　区长陆志坚介绍说，今年以来，全区累计发放《就业登记证》2.3万张，其中城镇登记失业人员1.85万张、农村登记失业人员0.45万张。近年来，滨湖区117个社区、村都建立了劳动保障工作站。全年共培训农村劳动力8513人，其中技能培训5118人，带动农村劳动力实现就业5562人。

　　滨湖区委副书记华伟告诉记者，参照本地纯农民收入水平的增长幅度和市新农保养老金发放标准，滨湖区建立起养老补贴正常的增长机制，同时调整资金筹集机制，对于财政基础薄弱、养老负担较重的村，养老补贴资金由区、镇、村三级共担。2007年11月底，区政府制定并出台了第六轮新型农村合作医疗政策，进一步提高了区、镇（街道、园区）两级对新型农村合作医疗的补贴标准，达到30元/人；进一步提高人均筹资额，达到了240元/人，参合率稳定在100%。一年来，门诊医疗结报工作运行良好，截至12月底，全区共有42756人次报销门诊费用，结报金额169.5万元，有效提高了参合群众参加合作医疗的积极性。

　　在此基础上，区合管办定期到各定点医疗机构督查考核，定期了解参合农民住院费用情况和可结报比例，保证农保基金使用“透明、公平、公正”，没有任何投诉。截至12月底，全区共有7268人次因病住院，医疗总费用4403.7万元，可报销费用结报率46.93%，结报总额1383.09万元。同时，对全区因病住院治疗的五保户、低保户177人次，在按规定标准结报的基础上，再给予16.73万元的救助报销。今年进行了两次大病医疗救助，共发放救助金76.13万元，救助487人。25家城区社区卫生服务站中有24家与对应中心签订了一体化管理协议，45家农村社区卫生服务站与中心形成了一体化管理关系。