农 　　　业　　　 部
国家发展和改革委员会
公　 　　安 　　　部
　　　    国家工商行政管理总局 　   文件
　　国家质量监督检验检疫总局
中华全国供销合作总社
农市发〔2008〕1号

农业部 发改委 公安部 工商总局 质检总局
供销总社关于印发《2008年全国农资打假
和监管工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），发展改革委、经贸委（经委），公安厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，供销合作社：
　　2007年，在党中央、国务院的正确领导下，按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署，各地、各部门密切配合，扎实工作，切实加强农资打假和监管，农资市场秩序持续好转。为认真贯彻党的十七大及中央1号文件精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议要求，深入持久地开展农资打假和监管工作，我们制定了《2008年全国农资打假和监管工作要点》。现予以印发，请结合本地、本部门实际，进一步协作配合，采取有效措施，落实各项要求，严厉打击假劣农资坑农害农行为，维护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，促进农民持续增收，为推进新农村建设、走中国特色农业现代化道路、经济社会又好又快发展和构建和谐社会做出新的贡献。
　　在工作中如有问题和建议，请及时与全国农资打假专项斗争部际协调小组办公室（农业部市场与经济信息司）联系。
　　电话：010-64192678
　　传真：010-64193157
　　附件：2008年全国农资打假和监管工作要点
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月十五日

附件：

2008年全国农资打假和监管工作要点

　　2008年全国农资打假和监管工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神，按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序的总体部署，巩固农产品质量安全专项整治成果，深入开展农资打假和监管工作，强化生产源头监管，严格市场准入，加强市场整顿，狠抓大要案查处，积极推行信用监管，深入开展放心农资下乡进村，完善各项保障措施，切实维护农民的合法权益，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产安全和农产品质量安全。
　　一、认清形势，进一步增强做好农资打假和监管工作的责任感和使命感
　　（一）从维护人民群众利益的高度，充分认识农资打假和监管工作的重要意义。农资市场秩序和农资质量的好坏，直接关系到农民群众的切身利益，做好农资打假和监管工作是落实科学发展观，贯彻党的十七大精神，坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体体现，也是维护农村社会稳定，促进社会主义和谐社会建设，加强党风廉政建设的重要内容。各级、各部门要从讲政治的高度，进一步认清形势，提高认识，切实增强做好农资打假和监管工作的责任感和紧迫感。
　　（二）以保障农业生产安全和农产品质量安全为主要任务，积极推进农资打假和监管工作。当前农产品的数量安全和质量安全是现代农业必须解决的重要问题，推进农资打假和监管工作有利于转变农业发展方式，实现数量与质量、安全与效益的有机结合，增强市场竞争力，推进现代农业发展。各级、各部门要明确具体任务，继续采取多种措施稳步推进农资打假和监管工作，从农资监管队伍、制度、手段等方面入手，强化农资质量，特别是农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品的监管，巩固农产品质量安全专项整治成果，为农业生产安全和农产品质量安全提供源头保障。
　　（三）高度重视农资价格上涨和需求增加新形势，切实加强农资打假和市场监管。去年以来，农业生产资料价格高位运行，近期，主要化肥品种和农膜价格上涨较快、幅度较大。另一方面，一些农产品价格的上涨增强了农民扩大生产的愿望，带动了农资需求。在此背景下，受利益驱动，一些不法商贩会铤而走险，制假售假，坑农害农。为此，各级、各部门，要积极发挥职能作用，依法加强农资打假和监管，切实维护农资市场秩序。
　　二、加强整顿，确保农业生产安全和农产品质量安全
　　（四）强化生产源头监管，严格执行市场准入退出规定。各级、各部门要按照各自职能，把住生产源头和市场准入关口，严格按照法律法规的要求加强对农资产品生产、经营主体的资质审查；对需要审定、登记、审批的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严格禁止以挂靠的名义违规经营，严禁降低标准和越权审批。坚持属地管理的原则，按照《行政许可法》和有关法律法规的要求，加强证后的监督检查，对已丧失相关资质条件或者有严重违法行为的农资生产、经营主体，要依法予以清理。要彻底捣毁制假生产窝点，切实加强市场整顿。通过准入和退出机制的有效实施，维护农资市场良好的竞争秩序。
　　（五）突出监管重点。围绕重点产品、重点区域、重点对象，切实加强农资市场监管，解决农资市场存在的突出问题。重点产品是指种子（种苗、奶牛冷冻精液）、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机及零配件、水产苗种、农膜等品种。要结合《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新规定的施行，突出加强农药市场整治和监管，加大农药产品质量和标签检查力度，积极开展“农药登记管理年”活动。重点区域是指小规模农资产品生产主体聚集，呈现区域化发展特征的地区；农资产品批发市场和县乡集散地；以及某些农资问题突出，反复发生的区域。重点对象是指不具备生产经营资质条件，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和地下窝点；有多次严重违法行为记录，重点监控的生产经营单位以及乡村流动商贩。
　　（六）强化农资产品质量抽检。根据当地农业生产实际需要，在春耕、秋播前等农资购销高峰季节，结合“三个重点”，制定针对性强的农资质量抽检计划，提高抽检密度，扩大抽检范围，实行动态监管，防止不合格农资流入农业生产领域。有关部门应当依照《农产品质量安全法》等法律规定，及时公布检测结果并查处违法行为。同时建立检测结果数据库，开展统计分析，准确把握当地农资质量状况，提升农资质量预警能力。各部门间要加强沟通，避免因重复抽检干扰正常经营。要加强检测结果共享机制建设，提高执法效能。
　　（七）狠抓禁限用农业投入品整治。要巩固农产品专项整治成果，坚持从源头

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