整合资金形成合力

　　千米河堤，人山人海，彩旗招展，这是许多人印象中的农建情景。而随着农民义务工逐步取消，这种“万人大会战”的场面已很少见到了。随之而来的是，居农业生产基础性地位的农田基本建设工作也呈现出了新的课题。

　　如何打破农建投入“瓶颈”？对此，铁岭一方面政策性引导筹措专项开发基金，另一方面充分发挥财政“杠杆”作用，不断创新农建资金筹集机制。为建立保护地蔬菜开发专项基金，去年末，该市出台了 《铁岭市保护地蔬菜开发工作奖励办法》，每年从价调基金和菜田基金中拿出100万元作为以奖代补资金，用于鼓励各县区专项基金筹集。目前，仅昌图、铁岭两县就分别筹集了2000万元。而在《铁岭市“十一五”期间榛子产业开发考核奖励办法》中，每年设立的榛子基地开发建设奖励资金就达百万元。

　　好钢用在刀刃上。按照“渠道不乱，用途不变，各投其资，各记其功”的原则，该市还将农业综合开发、扶贫开发、国家大型商品粮基地建设资金以及农、林、水和土地整理等涉农资金捆绑使用，集中建设农建骨干工程，以提高农建项目的整体效益，最大限度地发挥投资效果。

　　政府主导打造精品

　　回想去年冬季的凡河治理工程，铁岭市水利局的张啸龙副局长至今仍很激动：“当时到处白雪皑皑，但工程现场却是一片热火朝天，各种施工机械车水马龙，大家为了抢工期，几乎昼夜不停工。打破常规，这为北方农建工程冬季施工积累了许多好经验。”

　　原来，该工程涉及凡河两岸大片良田的防洪功能，如仅在5、6两月施工，一是工期短，二也影响春耕生产。而利用冬闲时节，不仅能避开道路翻浆泥泞给土方运输造成的不便，还有利于实施大土方挖掘。为此，铁岭市借鉴外地水利工程建设的先进经验，市、县两级水利部门组织精兵强将，精心设计、周密安排，全力打造精品工程。相继完成了凡河3公里河槽开挖、堤防填筑和橡胶坝基础建设等工程项目，整个冬季完成土石方320万立方米，首开该市农建史上冬季施工之先河。

　　在政府的大力引导下，利用BT、BOT等市场化运作方式开工建设的凡河治理工程、寇河二期城市防洪工程、小清河治理工程等一大批骨干工程，投资额均在2000万元以上。仅今年，市、县、乡三级财政用于农建的投入就达2.12亿元。

　　民资引来源头活水

　　调兵山高力沟有条大水沟，以往每到雨季，山上的“ 牛水”就会骄横肆虐，直接威胁下游村庄。农田果树需要灌溉的时候，它却成了一条枯水沟。从去年开始，民营企业家金占中投资750万元，对沟塘实行了整体治理。在主坝坝顶修建了135延长米的休闲观光长廊，又建了4座凉亭。来年春天，这里将成为集养殖、观光、休闲于一体的生态养殖基地，发挥出明显的经济效益和生态效益。

　　除按“谁投资，谁建设，谁管理，谁受益”的原则鼓励民间和社会资本投入农建外，为进一步拓宽农建投资渠道，铁岭近年来还积极开展了“民办公助”小型农田水利工程建设。建设开原市八宝镇马圈子村农村安全饮水工程，国家投资20万元，群众自筹51万元，动用土方2.5万立方米，铺设管路2.6千米，受益人口3100人、大牲畜1800头。

　　铁岭县横道乡武家沟村为保护两岸村民生命财产不受洪水威胁，自筹资金45万元，投入人力7500个工日、车辆180个台日，动用土石方3.8万多立方米，治理河道1500延长米。

　　如今，民营水利、“民办公助”、“一事一议”建设水利设施等，正在辽北大地方兴未艾，并形成了政府、社会、群众之间的良性互动。而夯实生产发展基础，也让农民群众看到了新农村建设的美好希望。