随着农村公路网络化建设进程的加快，邯郸县农村公路网越织越密，农村公路总里程达到475公里，并同步实现了村村通客车。但过去“乡道乡管、村道村管”的分级管理体制，导致农村公路看似都在管，其实无人管的局面长期存在；各种侵占、损坏路产的行为难以制止。公路前修后毁、养护难、管理难的问题逐步凸显，成为制约农村公路建设良性发展的瓶颈。

　　针对难题的存在，该县在充分论证的基础上，适时推出了市场化运作养护新模式，对原有农村公路管理体制进行大胆的创新和改革：对县乡主要道路，以公开招标的形式，请具备一定资质的公司参与竞争，中标单位在交纳风险保证金后，与县交通局签订协议，按标准进行养护；对路段较短或穿越村庄较多的道路，按照个人自愿、乡村推荐、公开招聘的办法，与沿线村庄个人签订统一格式的承包协议，统一发放养护服装和养护设备，彻底消除了农村公路养护盲点。

　　养护新模式实现了四个转变：一是政府主管部门角色和职能发生了转变。过去由县交通局采用直接管理的方式，因为路长、事多、人杂的原因，往往事倍功半；市场化运作后，县交通局的身份由前台转向幕后，把更多的时间和精力投入到对养护工作的监督考核中，收到了事半功倍的效果。二是养护主体实现根本性转变。一改过去“乡道乡管、村道村管”的分级管理体制带来的弊端，专门成立了农村公路管理办公室，强化了交通部门的主体责任和主导作用。办公室下设养护所、路政中队、质检中心等机构，负责管理全县的养护工人培训、工资发放、业务指导等工作。三是资金筹措方式得到转变。由原来的乡村和交通部门自筹资金，改为县财政设立农村公路养护基金，列入财政预算，专款用于全县农村公路养护补贴及养护人员工资支付，彻底解决了养护费用筹集难的问题。四是养护工人的思想观念得到转变。引入竞争机制，有效优化了养护队伍，公路养护质量得到大幅提升。