报告说，目前，592个国家扶贫重点县的经济发展水平仍大大低于全国平均水平，三次产业结构比重为27.4∶40∶32.6，农业比重大大高于全国平均水平，第二、三产业大大低于全国平均水平；城镇化水平为22.1%，仅相当于全国上世纪80年代初的水平。

　　报告说，按照世界银行人均1天1美元的标准，目前我国农村至少还有1.2亿贫困人口，大体相当于全国总人口的10%，规模仅次于印度列世界第二位。2006年国家扶贫重点县的农民人均纯收入为1928元，仅为全国农村水平的54％，全国城镇水平的16％；生活消费支出为1680元，仅为全国农村水平的60％，全国城镇水平的20％。如果按人均财产占有量评估，城镇居民是农村居民的25倍左右，是国家扶贫重点县农民的40倍以上。

　　中西部地区是我国老、少、边、穷集中分布的地区，涵盖了全国81%的老区县、83%的少数民族县、93%的陆地边境县和100％的国家扶贫重点县。报告建议，促进区域协调发展必须着力抓好“两头”，除了继续鼓励和推动发达地区率先发展，以迅速提高国家的财政实力，加强对贫困地区的支持外，还要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度，把区域经济发展中“最短的木板”做长。