11月12日，河南省社旗县大冯营乡梁杜庄村农民常恒信，从乡计生所工作人员手里接过“养老保险手册”时乐得合不拢嘴。和他一样，当日，社旗县624户农村独女户共1020人免费办理了养老保险。

　　从11月1日开始，社旗在河南省率先启动新型农村社会养老保险综合改革，致力于探索农民“老有所养”新模式。

　　据了解，社旗县加快探索建立国家、集体、农民三方共同负担的“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的新型农村社会养老保障制度，力图率先解决农民的“老有所养”问题。该项改革启动后，年满60岁的参保农民可以凭证按月领取养老金了。

　　作为国家级贫困县，社旗县农村人口占全县人口总数的88.6%，解决农民“老有所养”问题，意义重大而深远。该县此次实施的“新农保”，是全体农民均可参保的保障制度。根据规定，该县区域内的年龄为0～59周岁的农村户籍人员均可参加。

　　“新农保”的基金筹集坚持“个人缴费为主、集体补助为辅、政府予以适当补贴，权利与义务对等”的原则。参保农民缴费标准按预期领取标准测算，以最低年缴费标准200元（相当于当地农村年最低生活保障标准的55％）作为缴费基数。县政府在每年的财政预算中按上年末养老保险基金累计总额的2.5%纳入县财政预算，随着经济发展、财力增强、在基金累计金额达到相当规模后，政府将适当调整补贴比例。有条件的村集体经济组织，对本村村组干部参加农村社会养老保险的可给予补助，集体补助部分全部记入个人账户。

　　该县还探索“以粮食换保障”的方式建立种粮农民的养老保险制度。按照“政府补一点，农民交一点”的思路，在农民自愿的前提下，从每年的售粮收入、种粮补贴和其他收入中拿出部分资金缴纳保险费，逐步建立农民参保补贴制度。

　　“老来福才是福，党的政策越来越好，俺农民也能参加养老保险了。”说起率先启动新型农村养老保险的新鲜事，桥头镇农民张新高一脸兴奋。

　　县委书记秦鹏鸣告诉记者：“社旗的‘新农保’既是一项惠及农民的德政工程，也是社会建设中一项极具挑战性的工作。我们要在实践中不断探索，在探索中不断完善，真正把新型农村社会养老保险综合改革推进到一个新的发展阶段，把农民的养老问题解决好，让农民共建共享社会主义和谐社会。”