四是要抓好农产品质量的日常监测。要把监测工作从批发市场、超市等向田间地头延伸，在生产环节上把农产品质量安全管住。有关部门要建立对农业生产的巡回监测制度。农业部门要派出检测队伍到乡村一线、田间地头，对用药施肥情况进行经常性的现场监测，提供指导，纠正问题。县乡的农业站所和农技人员，要在农产品质量监管方面发挥作用，当好农业生产的“赤脚医生”。

　　五是要抓好农产品产地环境保护。这是确保农产品质量安全的前提和基础。农业、环保等部门要履行职责，加强环境执法，依法查处污染农地和水源的企业和行为，切实维护农民利益，努力为农业生产创造安全环境。

　　六是要抓好农业投入品供应的监管。关键是要管住禁限用农兽药和饲料添加剂。现在看来，一方面要进一步下功夫，真正把市场、流通管住管好；一方面还要管住生产，彻底截断高毒农兽药和禁用饲料添加剂的来源。各地要建立有奖举报制度，坚决查处非法生产、销售和滥用农兽药及饲料添加剂的违法行为。

　　关于猪肉的质量安全整治，除了要进一步采取措施，严格定点屠宰制度，还要注意做好三件事。一是要加强生猪防疫工作。有关部门要及时向农民通报疫情、提供疫苗和疫病防治服务。二是要抓好病死猪和其他召回农产品的无害化处理。这方面现在还是个薄弱环节，有关部门要抓紧研究拿出有效的办法。三是要切实减轻养猪户的负担。一些农民反映，把生猪送到屠宰点税费过高，影响收入。有关部门要解决好这个问题。

　　这里，我还要专门强调一下出口农产品、食品的质量安全问题。各地要对出口食品加工企业进行全面清查，严格实行出口卫生注册登记制度。对生产和使用食品添加剂的企业，要进行专项检查，对原料来源无保障、质量管理体系不健全、产品自检自控不落实、产品质量问题严重的，要取消其出口资格。对出口食品原料基地，要严格备案管理，严格检查和整治农业投入品的使用情况。

　　三、高度重视生产加工环节的质量监管

　　这段时间一些国家炒作的所谓有问题产品，集中在玩具、糖果、小家电等与人身健康安全关系密切的消费品上。这些产品有的确实是使用了不合格原料或含有有害物质的添加剂；有的是进口方的产品设计本身就有缺陷，虽然责任在对方，但我们的产品形象也受到了牵累；还有的则是双方标准不一，对产品安全性的界定存在分歧。解决这些问题，一方面要理直气壮地加强对外交涉，维护我正当权益；一方面要苦练内功，切实加强生产环节的质量监管，加快完善相关标准，争取应对国际技术贸易壁垒的主动权。加强这方面的整治，必须关口前移，把监管的视线更多地放在生产环节，确保用料合格，设计安全，生产规范，包装环保。这里我讲三点：

　　一是要严把原料关。采购使用符合国家标准的原材料，是企业的责任。质检等部门要加强对企业进货渠道的监管，加强对重点产品生产原料的检验，严防不合格原料进入生产过程。要教育和引导企业严格执行技术标准，自觉采购、使用质量合格的生产原料。对以次充好、使用不合格原料进行生产的企业和相关责任人要依法依规严厉查处，对生产、经营不合格原料的企业、单位和个人也要一查到底、严肃处理。

　　二是要严把技术设计关。产品设计出问题，同样会造成严重的后果。质检部门要加强这方面的监督检查和指导，及时发现质量安全隐患，帮助企业加以改进。企业在设计产品时不仅要看是不是美观大方，还要充分考虑对人身健康安全的影响。现在的一个突出问题是，我们不少企业长期从事来样加工，习惯于按对方提供的设计样式组织生产，而不少产品的问题恰恰就出在外方的设计上。因此，要提醒广大企业，对外方的产品设计也要审查，要仔细看看这些设计的安全性。

　　三是要严把产品出厂、出口关。有关部门要扩大对重点产品的质量监督抽查面，增加抽查频次，对存在设计、制造缺陷和安全隐患的产品，要立即封存、妥善处理，对已经进入市场的，要严格执行召回制度；对产品质量低劣或问题严重的企业，要及时曝光，依法处理，确保问题产品早发现、早控制、早处理、不出境。要加强企业的社会责任教育，教育企业对社会负责、对人民群众生命健康安全负责，经济效益必须服从社会效益；教育企业通过履行社会责任，维护自身信誉和长远利益。各种行业协会要充分发挥协调和自律作用，对外积极参与国际交涉与协作，维护国家和企业合法权益；对内要指导企业研究制订与国际接轨的产品质量标准，提高我国出口产品的形象。

　　四、各监管部门要集中精力做好专项整治工作

　　确保产品质量和食品安全，是关系人民群众健康安全、国家形象的大事，也是各个监管部门的重要职责和长期任务。各监管部门要按照整治方案和国务院《特别规定》，继续集中精力，全力以赴，落实好各项整治任务。

　　一是要加强对基层的指导和督查。经常组织“回头看”，不断巩固和扩大整治成果。

　　二是要建立监管台账。要通过这次专项整治行动，全面掌握监管对象质量安全的有关情况，建立档案，建立台账，动态管理，提高执法监管的针对性和有效性。

　　三是要加强沟通，共享信息。各监管部门之间要经常沟通情况，主动提供信息，及时移交案件，搞好联合办案。

　　四是要加强对统计数据的监管，确保真实性，对人民负责，对历史负责。随着专项整治的深入，还会遇到很多新的情况，各地、各有关部门要注意研究新情况，解决新问题。

　　按照领导小组的计划，11月份，我们还要召开第三次现场会，主要检查药品整治和进出口产品及消费品整治情况，并对其他整治任务进行“回头看”。各地各部门要以高度的政治责任感和使命感，再接再厉，毫不松懈地抓好专项整治工作，以实际行动贯彻落实好党的十七大精神。

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