回顾这两个月的工作，可以说是进展不小，成绩明显，来之不易，但薄弱环节还有不少，任务越来越重。关于下一阶段工作，我考虑，必须坚持一手抓巩固，一手抓深入。抓巩固，就是要把取得的成果巩固下来，把好的做法坚持下去，形成机制，养成习惯，走向规范。抓深入，就是要在强化流通环节整治的同时，狠抓源头和生产环节，规范生产经营行为，抓紧建立和完善两个链条、一个体系和一个网络。这里，我提几条要求：

　　一、巩固前一阶段专项整治成果

　　这次以农产品为主要检查对象的现场会，专门安排了对小餐馆、小作坊和小食杂店的“回头看”，就是要给各地发出一个明确的信号：专项整治的任何一项任务都不是抓了就过，抓了就放，而是要坚持不懈，全面推进，不断巩固提高。从这一段时间的工作看，有几件事如果不抓巩固就很容易出现反复。一是台账和索证索票制度。如果台账和索证索票没有统一的规范，经营者就无所遵循；如果台账和票证过于复杂，经营者疲于应付，就难以坚持；如果对不做台账、不坚持索证索票的不给予应有的处罚，制度就会失去应有的威严，同样无法持久。因此，把台账和索证索票制度规范化、习惯化，防止流于形式，是我们要解决的重要问题。二是食品生产小作坊的监管。现在有一个明显的薄弱环节，就是对一些既无营业执照，又无卫生许可证，也没有生产许可证的食品生产小作坊，虽然管理规定是明确的，但实际工作中推诿扯皮的不少，有的监管部门对这一类小作坊甚至视而不见，使他们成为监管的盲点。三是定点屠宰问题。到底采取什么样的有效措施，让所有的商品猪都定点屠宰，让所有的病死猪都得到无害化处理，这个问题目前还没有根本解决。有关部门要把它作为一件大事，研究好、处理好。四是农兽药的管理。现在，一些明令禁止的高毒农兽药因为价格低、见效快，农民愿意用，工厂乐意卖，违规销售、使用的现象仍然不少。这个问题不解决，从根本上确保农产品质量安全就是一句空话。五是迫切需要制修订的质量标准。这件事再不抓上去，就会拖整个专项整治的后腿，我们在产品质量和食品安全上的被动局面就很难从根本上扭转。特别是出口产品的标准必须符合进口国家和地区的要求，不能我行我素。

　　巩固这一阶段专项整治的成果，我看至少要在以下五个方面下更大功夫：

　　第一，进一步明确责任。国务院早已明确，县级以上地方政府要对产品质量和食品安全负总责；各监管部门要在职责范围内实行全面监管。各地各有关部门要把产品质量和食品安全的责任进一步层层落实下去，真正落实到具体的单位和个人。每个县市区政府都要确保本行政区域内没有制假售假窝点。每个监管部门都要严格按照国务院《特别规定》的要求，在职责范围内实行全面监管，不仅要把有证照的生产经营者管起来，也要把无证照的生产经营者管起来。比如，对那些没有许可证照的小作坊，卫生、工商、质检等部门都要依据各自职责，加以监管，该规范的规范，该取缔的取缔，一定要消灭监管盲区，不留死角。

　　第二，抓紧建立规范。当务之急，是要建立台账和索证索票的规范。各个部门不仅要按照本系统的特点统一制定台账和票证制度，还要相互协调，避免五花八门、重复交叉。领导小组办公室在这个问题上要发挥强有力的协调作用。现在，农产品批发市场基本纳入了监测范围，但是监测的项目、内容、手段等也要规范，要有统一的标准，真正做到全面监测、动态监测，不放过一个不安全的农产品。

　　第三，迅速制修订急需的标准。标准过低、过少，给我们应对国外技术贸易壁垒带来很大被动，也给人民群众的健康安全带来隐患。有关部门要本着对国家利益负责、对人民群众负责的精神，立即投入主要精力，迅速开展工作，尤其要抓紧补充、增加食品卫生标准、农药残留量标准和生猪屠宰环节相关标准。我要专门听一次汇报，请有关方面做好准备。

　　第四，继续加大执法力度。这次专项整治，是法律、行政、宣传、教育等方面的综合行动。不管是检查和治理，还是引导和规范，都要以严格执法作保障。对违法生产经营活动一定要依法处理，形成强大的威慑，对典型案例要组织一些公开报道，告知公众。领导小组办公室要会同有关部门专门对执法情况组织督察，对因执法不严、处罚不力导致专项整治进展缓慢的，要向监察部门通报，按照国务院《特别规定》实行行政问责。

　　第五，切实加强部门的协同配合。专项整治的很多任务，都需要部门的密切配合。各部门要进一步增强全局观念，强化协同意识。属于本部门职责范围的事情，要尽心尽责地做；职责规定不够清楚但又与本部门有关的事情，要积极主动去做；别的部门已经在做了，你要积极配合；需要你提供帮助的，要积极给予支持，真正形成合力。

　　二、深入抓好农产品的质量安全整治

　　我国农业生产的特点是规模小、生产分散。抓好农产品的质量安全整治，任务特别繁重，抓好了意义特别重大。特别是现代社会为了健康大家注意改变膳食结构，吃蔬菜鱼虾的越来越多。因此，农产品质量安全的重要性更加突出。这次现场会专门检查了农产品的整治情况，各地都有很多好的经验，但我还是要专门讲一讲。加强农产品包括蔬菜、瓜果、畜禽和水产品的质量安全整治，一定要从农村的实际出发，从农民的特点出发，着眼长远，标本兼治。

　　一是要抓好对农民的教育培训。这是加强农产品质量安全的根本性措施。我看可以叫响一个口号，发一个小册子。这个口号就是，要培养和提高全体农民的质量意识。这个小册子就是，农产品安全生产基本知识。当然，这是一个概括的提法，具体内容和形式应该是丰富多样的。各地要像宣传爱国卫生和计划生育那样，大张旗鼓地宣传农产品质量安全知识。面向农村的电视、广播、报纸等都要开辟一些专栏，加大这方面的宣传力度。农业部门要安排专门经费，像防治“非典”疫情期间一样，印一批宣传画，编一批图文并茂的小册子，送到农民手里，送到农村中小学校。要组织农技人员、质量食品安全监管人员进村入户，开展面对面的培训。要通过广泛的宣传教育，潜移默化，引导和帮助农民掌握科学生产知识，养成安全生产习惯，增强对消费者、对社会的责任感。把农民的质量安全教育工作做好了，不仅对提高农产品质量至关重要，而且对于提高全社会的质量安全意识、全民族的素质都有重要意义。

　　二是要抓好农业生产行为的约束规范。首先，是法律法规的约束。要在农村加强质量安全法制宣传，让广大农业生产经营者特别是农民懂得滥用农兽药是犯法的，是要负法律责任的。在这方面也要抓几个典型，公开处理和曝光几个案例，起到警示作用。第二，是村民自治的约束。要完善乡规民约，充实农产品安全生产方面的内容，把合理使用农药化肥、生产放心农产品等列入农村的道德建设规范，加强邻里监督，增强农民的自律意识。第三，是农村经济合作组织和农产品协会的约束。这些组织和协会都要发挥作用，加强对农民用药、用肥和农业安全生产的指导和检查。山东淄博临淄区农资连锁公司做得好，一个配送中心、几百家加盟连锁店，每个店都有技术服务。

　　三是要抓好

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