（四）创新服务体系。在加强公益性服务体系建设的同时，我们还注重培育扶持农民合作经济组织、农村中介组织，积极鼓励科研机构、农业企业和其他服务组织参与农技推广服务，初步构建了以国家公益性农业推广机构为主导，以其他服务组织为补充的比较完整的多元化服务体系。通化市农科院水稻所和辉南县天泊湖水稻生产合作社联合推广稻田养鸭技术，累计推广面积15万亩，农民增收2250万元。2004年以来，我省依托东北农业科技创新中心，共建立76个农村科研基地和示范区，16个专家大院，5000户农民示范户，辐射带动培训农民10万人，培训农户每公顷粮食增产1500斤到2000斤。

　　（五）确保履行公益性职能经费。改革前，乡镇事业站所多数经费不足，有的还是差额拨款。改革后，承担公益性职能的农技推广机构，其人员经费，履行公益性职能所必须的业务经费、培训费及设施设备更新经费，以推广项目预算形式的农业专业经费，均由县级财政保障供给，既减轻农民负担，又调动了工作人员公益服务的积极性。柳河县姜家店乡农业站，改革前6人，每年工作经费只有3万元，根本无法开展工作；改革后人员编制4名，由县财政统一拨付人员工资和推广经费，每年5.5万元，既强化了推广手段，也提高了工作积极性。他们采取农业站+协会+农户的推广方式，积极为当地绿色优质水稻生产提供技术和田间管理指导，辐射带动周边15个乡镇，年推广面积2.2万亩，促进农民增收500多万元。

　　（六）确保分流人员基本生活。基层农技推广机构改革后，人员编制经重新核定，比原来减少16.28%，应分流人员为9563人，占实有人数的31.6%。在分流人员安置上，我们总的原则是：不简单推向社会，不增加财政支出，确保基本生活，多渠道分流，平稳过渡，逐步消化。各地的分流人员安置办法各有不同，但基本办法是：对于年龄较大、工龄较长或有严重疾病的人员，采取提前退休、离岗或病退；对有编制无财政拨款的人员，分流到经营性岗位；所有无编无财政拨款无身份的各类临时聘用人员一律辞退；对有编有财政拨款的未聘人员，原经费渠道不变，并制定优惠政策，积极组织未聘人员创办或领办企业及服务性实体，开发新的服务项目，为其转岗创造条件。由于政策合理稳妥、公开透明，人员分流工作进展较为平稳，没有引发大的矛盾。

　　三、与时俱进，不断深化基层农技推广体系改革

　　推进基层农技推广体系改革，是伴随现代农业建设进程的一项长期任务，必须坚持与时俱进，不断探索完善。我省基层农技推广体系改革取得了阶段性成果，但这只是刚刚开始。下一步，我们将深入总结经验，认真贯彻国务院30号文件和农业部29号文件精神，结合吉林实际，全面深化改革，不断加强基层农技推广体系建设。具体工作中，我们将努力做到“五个坚持”。

　　（一）坚持强化公益服务，突出主导作用。农技推广机构的公益性服务，体现国家宏观指导意图，为农业提供无偿服务，是其它服务组织不可替代的。改革中，我们充分利用公益服务资源，注重国家农技推广体系建设，着力提升其服务功能，努力强化其服务现代农业的主导地位。下一步，重点是强化基层农技推广机构的公益服务职能，强化服务手段，提高现代物质技术装备水平，整合服务力量，进一步提高服务现代农业的能力。

　　（二）坚持强化政策支持，提高保障水平。解决基层农技推广体系建设落后问题，离不开政策支持。我们坚持通过改革强化基层农技推广机构的经费保障，理顺管理体制，改善推广条件，努力提高人员待遇、工作运转、推广服务的保障水平。下一步，重点是建立健全基层农技推广机构经费稳定增长的长效机制，积极争取试验示范专项推广经费和公益服务的经费补贴政策，研究探索重大技术、重点领域、重要环节推广服务的项目化运行机制，为加强基层农技推广体系建设提供强有力的政策支撑。

　　（三）坚持强化机制创新，激发工作活力。提高基层农技推广体系的服务质量和效能，关键在于建立完善一套科学合理的运行机制。改革中，我们通过试点积极探索基层农技推广需求反馈机制、科技入户机制、科技示范机制、绩效考评机制，把农民需求与推广服务、科技研发与示范推广、推广模式与服务效果紧密衔接起来，有效地提高了农技推广的针对性和实效性。下一步，我们将进一步完善提高，用试点经验指导面上工作，逐步提高基层农技推广体系的运行质量。

　　（四）坚持强化人才支撑，提高服务水平。培养高素质的专业人才队伍，是提高基层农技推广体系战斗力的根本保证。我们坚持把专业推广人才队伍建设作为改革的重要任务，科学核定人员编制，严格控制非专业人员编制比例，实行职业资格制度、竞聘上岗制度、动态管理制度，切实提高基层农技推广队伍整体素质。下一步，我们将完善技术职务评聘制度，建立健全经常性的培训教育制度，建立完善激励机制，积极探索吸纳和培养后备人才政策，努力为基层农技推广体系建设提供有力的人才支撑。同时，探索完善人员分流办法，优化人才结构。

　　（五）坚持强化资源整合，培育多元推广主体。积极培育多元推广主体，是农业社会化服务体系建设的必然要求。我们在坚持强化公益服务的基础上，积极鼓励和支持经营性服务体系、农民自我服务组织和社会性服务组织发展，把公益性农业技术服务和市场经济联系起来，达到多方共同受益的目的。下一步，我们将进一步研究探索支持多元推广主体发展的扶持政策，整合各方面资源，规范服务行为，建立优势互补、密切协作、规范运行、便捷高效的社会化服务体系。

　　我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟省份经验，认真贯彻会议精神，继续深化乡镇农技推广机构改革，全面推进县级农技推广机构改革，积极探索建立有效的运行机制，把我省基层农技推广体系改革和建设工作提高到一个新水平。

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