一、主要做法和体会

　　(一)领导重视是推进改革工作的关键。基层农技推广体系改革事关农业农村经济全局，事关发展现代农业的长远和根本。开展这项改革工作涉及的部门多，面广量大，政策性强。只有各有关部门领导高度重视，进行强有力的组织调度，才能形成合力，共同推进。国务院30号文件下发以来，省政府主管副省长宋恩华同志在多次深入基层调查研究的基础上，亲自主持召开了四次由各市主管市长、农口部门负责人和省直有关部门参加的调度会，对改革中的重大问题进行研究部署。第一次，是对基层农技推广体系改革作出总体部署，要求市、县政府要把这项工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，准确把握改革方向，妥善处理好当前与长远、发展与规范、改革与稳定的关系。第二次，是针对省级改革工作方案中关于实行“县办县管”、“主推区域站模式”的规定，重点强调落实好“三定一保”要求，确保完成定机构、定编制、定人员和保经费等各项规定动作。并指出“决不能因为一时财政困难，而借改革之机不顾一切压缩机构设置数量和人员编制”，“决不能突破国务院确定的‘两个不低于’的底线”。第三次，是针对县级制定实施方案中的一些关键点，提出具体要求，明确对于当前解决确实有困难的问题，要留有余地。首先要把实施方案制定好，把编制定下来，为以后条件具备了再解决这些问题打下基础。第四次，是针对改革进入关键时期所面临的各种情况和问题，进一步明确工作目标和要求。强调，抓基层农技推广体系改革，就是抓农业科技进步的基础工程，就是抓发展现代农业的基本建设，就是抓服务“三农”的基本队伍。要求各地一定要抓住机遇，夯实基础，把这件事关根本、事关长远、事关全局的大事抓实抓好。要准确把握构建新型基层农技推广体系的深刻内涵。在公益性机构建设上，要体现“三新”，即职能界定新、管理体制新、运行机制新。在新体系运行上，要落实“四化”，即主体多元化、形式多样化、内容全程化、行为规范化。在实际工作中，要抓好“四个关键环节”，即机构设置环节、人员编制环节、财力保障环节、竞聘上岗环节。在指导思想上，要正确处理好“四个关系”，即进度与质量、主推形式与其它形式、竞聘上岗与安置分流、财力困难与基础建设的关系。着力推进公益性机构与农村信息化、进村服务站、龙头企业、专业合作社、教育科研单位的结合。通过省政府的四次调度，加快了全省改革步伐，提高了工作效率。

　　(二)建立协调机制是推进改革的保证。基层农技推广体系改革不仅涉及农业、畜牧、水产、农机、水利、林业等农业行业部门，还要涉及编制、人事、财政、劳动保障、发展改革委等综合部门。要协调这些部门推进基层农技推广体系改革工作，必须建立协调联络机制。根据省政府领导的要求，省级建立了由农业厅牵头的农、林、水三厅局组成的基层农技推广体系改革协调联络组，主要协调农口部门制订改革工作方案、起草配套文件、组织督导检查、制发工作简报等。重大问题和改革工作方案、配套文件等重要问题的研究协调工作由省政府办公厅组织。同时，各市都明确了负责人和联系人，确保上下联系畅通。到目前，协调组召集会议20多次，印发工作简报6期。省政府办公厅组织召开工作方案、配套文件、督导检查等重大问题的沟通协调会议10多次。各市农业局向省农业厅、省农业厅向省政府实行每月一报告、重大问题随时报告制度，及时反馈工作进展情况。通过有效地沟通协调，大力推进体系改革工作。

　　(三)加强督导调研是推进改革的重要措施。深入的调查研究和强有力的督导检查对推进改革是非常必要的。早在2005年，河北省政府就要求省农业厅、省编办和省财政厅联合组成调研组，对基层农技推广体系改革工作进行调研考察。省农业厅成立专门课题组，对全省的基层农技推广体系进行了调研，在借鉴全国改革试点县经验的基础上，向省政府提交了《河北农业技术推广体系建设研究》的专题调研报告，为制订我省基层农技推广体系改革工作方案打下了基础。《河北省基层农业技术推广改革工作方案》出台后，省农业厅成立了8个由厅领导带队的督导检查组，于今年初对各地基层农技推广体系改革工作进行了督导检查。这次督导检查，摸清了底数，明确了思路，研究了措施，推进了改革。6月上中旬，省政府组织由省农业厅、省水利厅和省林业局组成6个联合督导组，由厅级领导带队，对全省11个市基层农技推广体系改革工作进行了全面督导，促进各地对改革中难题、关键问题的研究和解决。

　　(四)抓住关键环节是推进改革的突破口。省政府要求基层农技推广体系改革要实行“县办县管”、“主推区域模式”。要实现这个要求，最重要的是要抓住机构设置、人员编制、财政保障、竞聘上岗四个关键环节，正确处理进度与质量、主推形式与其他形式、竞争上岗和分流安置、财力困难与加强基础建设的关系。一是认真落实“县办县管”、“主推区域站模式”。“县办县

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